关于对长沙外国语学校素质教育督导的评估意见

长教督办〔2015〕7号

为推动学校规范办学行为，深入实施素质教育，根据《国家教育督导条例》和教育部《中小学校素质教育督导评估办法(试行)》(教督办〔2011〕10号)的规定，按照《长沙市全面实施素质教育督导评估五年规划(2015-2019)》，2015年10月15日-16日，长沙市教育督导委员会组成普通高中素质教育督导评估组，对长沙外国语学校实施素质教育情况进行了督导评估。

评估组对照《长沙市普通高中全面实施素质教育督导评估细则》，采取看材料、听课、查阅原始资料、座谈、个别走访、问卷调查、抽查学生操作技能、实地察看等方式进行，查阅了学校工作计划、总结和教师的教案、听课本、教学计划、作业批改等有关材料;随机抽取了20名教师、30名学生进行了问卷调查、座谈;随机抽取10名学生家长进行了电话访谈;抽测了高二部分学生的生物实验操作;检查学校教学、安全等设施及周边环境情况;随堂听课9节，从发展规划、队伍建设、教育管理和发展绩效四个方面对学校实施素质教育工作进行了系统、全面地督导评估。督导评估内容所涉及的时段为2011年下学期至2015年下学期，以近三年为重点。督导评估组对长沙外国语学校推进素质教育评估意见如下：

一、主要经验与特色

(一)办学理念端正，规划引领科学有力

长沙外国语学校前身为1963年创办的长沙市第二十三中学，1996年更名为长沙外国语学校时便确立了“以人为本，博学厚德，为学生终身发展和终身幸福奠基”的办学理念，以“加强三课建设，促进内涵发展”为指导思想，以“普世价值，综合素质，个性特长”为育人目标， 2012年6月，学校制定了《长沙外国语学校三年振兴行动计划》。该计划确立指导思想、工作方针、行动目标、行动主题、行动步骤、行动措施，明确十大工程项目：思想引领工程、校园建设工程、师资队伍建设工程、生源质量工程、教育教学质量工程、学校德育工程、教学科研工程、激励工程、特色工程、服务工程、形象工程、班子建设工程。经查，办学理念及行动计划在学校及部门的工作计划、工作总结中均得到体现，且有相应落实措施;制定了《长沙外国语学校文化建设规划(2012-2015)》，从物质形态、制度形态、行为形态、精神形态、课程形态五个层面打造长外特色的校园文化氛围。此次评估，一进校园有赏菊展览，校园环境干净整洁。师生精神风貌好，在问卷调查中，师生对办学理念的知晓认同率超过90%，教职工满意率为98.52%,学生问卷满意率为99.4%，家长访谈满意率为96.5%。在《行动计划》的引领下，学校在三年左右的时间，完成了新校园建设的提质改造，实现了办学规模和教育质量的大幅度提升，学校社会的美誉度不断提升。

(二)建设两支队伍，促进学校和谐发展

1、建设坚强有力的领导班子

一是班子建设重常规，干部培训举措新。学校制定了《2013-2015班子建设方案》，以建设“符合时代发展要求，具有国际教育视野，能领导教职工创造性地实施素质教育与特色教育的专家型干部队伍”为目标，建立定期学习考核制度，每周一次常规学习，每月一次专题学习，并严格考勤，年末进行述职测评，纳入领导干部年度考核范围。2015年请湖南师大辛继湘教授作《如何提高领导力》的专题报告，文字图片材料详实;2015年举行了全体校级领导、中层干部、年级组长、教研组长的工作检讨反思会，是干部培训的新举措。有后备干部培养计划和措施。班子成员视野开阔，能站在较高视点把握外国语学校发展方向，符合外国语学校对领导班子的特殊要求。学校共有校级领导5人、中层干部共15人，年富力强，学历100%达标，有15人兼课，占比为3/4，能深入教研工作，2013、2014年行政干部每期听课不少于30节，能较有效地指导教育教学工作。二是领导体制求健全，作风民主聚人心。校长书记分工合作，各自发挥应有的作用，民主生活会内容丰富，有教代会参与年度考核的完整的材料，班子成员理论学习坚持好，选题广泛，紧跟形势，教育意义突出，有《中高级职称评定方案》、《岗位晋升工作方案》、《教师聘用合同》、《绩效工资发放方案》等若干方案，且均通过教代会，让教职工有充分的知情权、参与权和监督权，2014年长沙市绩效考核，教职工对班子成员满意度为96.88%，学校的凝聚力和向心力增强，运作顺畅，和谐有序。

2、建设高素质的教师队伍

学校师资建设坚持“专业成长与职业幸福兼重”的理念，通过多重举措，提高教师队伍的凝聚力和战斗力。一是业绩考核有制度，多重激励树榜样。有《长沙外国语学校奖励方案》、《2013-2015师德师风建设活动方案》等系列方案，有师德师风奖惩制度，全校教师都签定了师德师风建设承诺书，开展了系列师德师风建设工作活动，尤其是多途径构建激励机制，表彰面广，增强了教师的荣誉感、责任感，也让学校教师学有目标、赶有方向，发挥了榜样的作用，如每年教师节均进行了“教学能手”、“优秀德育工作者”、“教坛新秀”、“优秀职员”等正面典型的评选;三八节有巾帼英雄的评选表彰;结合文明创建工作，每年进行“文明处室”、“文明先进个人”、“五好文明家庭”的评选等。二是专业成长有平台，校本培训多途径。学校制定了《长沙外国语学校师资队伍建设规划》、《长沙外国语学校教师培养方案》，引领教师规划职业生涯，积极鼓励和支持全校教师参加研究生教育、继续教育，通过派出学习、专家引领、远程培训等形式为教师的成长提供必要的条件外，还通过青年教师培训、班主任德育论坛、青年教师综合(六项)技能大赛、青蓝工程、师徒结对、进行素质拓展活动、开展课例研修、汇报课展示等校本研训多途径促进教师教育教学能力。三是注重人文关怀。学校注重提升教师的生活质量，努力使全体教职员工幸福工作，快乐生活。给每一位教工安排工作间;花重资打造教工之家;分季度为教师举行生日Party;经常开展群众性的文体活动如乒乓球赛、斯洛克赛、羽毛球赛、广场舞比赛、女教师游园等系列活动，让教师从中得到快乐和发展。

学校现有在编在岗教职工242人，专任教师210人，占全校教职工比是86.8%，中学高级教师53人，占教师比是25%，硕士研究生学历24人，占教师比是11%，专任教师的学历合格率达100%，35岁以下青年教师160余人，占70%。一支年富力强、专业成长的教师队伍基本形成，整体素质不断提升的两支队伍为素质教育的有效实施提供了有力的保障。

(三)实施规范管理，全面提高育人水平

1、加强制度建设，创新行政管理机制

长沙市外国语学校健全符合学校自身特点的教育教学管理体制，有《长沙外国语学校章程》，涵盖教职工岗位职责、组织机构、教育教学、人事、招生、安全、总务等，完善的制度使学校在良性轨道上运行，教学活动在各项制度护航下平稳有序。学校管理分为高层、中层和基层的三级管理，高层负责顶层设计、项目策划、资源组织，中层和基层负责常规执行和项目落实，在学校日常工作中，将常规管理和项目管理相结合成为常态，此次督导评估学校迎检工作准备充分，资料齐全，编目科学规范，便于查阅，整理编印了2013-2015年的《教育教学质量汇编》、《绩效发展情况手册》、《素质教育材料目录》等，对师生的获奖成果进行整理编册，体现了学校精细高效的管理。

2、坚持以人为本，切实加强德育工作

一是德育管理有体系，学校成立了以校长、党委书记为组长，副校长为副组长，中层干部、年级组长、班主任为成员的德育工作领导小组;制定了《长外学生手册》、《长外班主任工作规范》等制度;教师们基本做到了“身教”育人、人格熏陶;引进心理专业老师，打造了高标准的心理咨询室;在学生中提倡四自工程(自我管理、自我服务、自我发展、自我完善)，同时通过组织家长会、致家长信、学校信息平台以及各班QQ群，努力构建学校、家庭、社会一体教育网络。学校以“幸福人生及规划”为主题的德育项目化管理工作成效显著，产生了良好的社会影响， 2015年9月，作为湖南省教育科研课题成果之一在全省观摩推广会上作经验推介。二是学生发展有平台，学校努力实现德育活动的制度化、常态化，每年除定期开展“文明礼仪节”、“科技读书节”、“体育节”、“外语文化艺术节”具有长外特色的四大德育活动节外，还在每月都开展有意义的主题活动，其中“湘图讲堂”、“感恩母亲河 爱我湘江 模拟长征——徒步湘江毅行活动”、结合外语特色的“模拟申奥”活动都产生了广泛的社会影响。三是重视开展体艺工作，学校确保每天一小时阳光体育运动，开设阳光体育课程，并积极开展课外体育活动，每学年举办学校体育节，除田径运动会外还组织多种形式的体育竞赛活动(包括广播操、篮球、垫排球、国际象棋、迎面接力、快易网球比赛等)。学生身体素质与竞技能力得到显著提升，学校田径队2014年11月成功跻身甲级队;每年12月举办校园文化艺术节，涵盖社团展演、初高中文艺汇演、书画比赛、雅致宿舍评比、圣诞游园会等，学生社团如卡漫社、街舞社、中文戏剧社、音乐社等活动开展情况良好，学生参与面较广，培养学生审美情趣，提高了学生艺术素养。

3、深化课程改革，全面优化教学过程

一是构建特色课程结构，在严格执行国家课程计划的同时，开设了日语、俄语、西班牙语、韩语、法语、德语等小语种，开设了国际象棋、网球、EAP课程、西方文明礼仪等课程;研发了英语、国际象棋、网球、司洛克、艺术、西方文明礼仪等14个门类60多种校本教材。从2013年起，在高中开设了26个模块的走班选修课程。二是强化教学常规管理，学校出台了《长沙外国语学校教学常规管理制度》，实行“日巡查、周通报、月调度、段总结、期考评”的常规管理，坚持推门听课制，坚持每年一次的教学检讨反思会，定期举办高级教师示范课、中级教师研讨课、初级教师汇报课及青年教师综合技能大赛等。三是落实校本教研，围绕“高效课堂三三制”教学模式，根据“加强三课建设，促进内涵发展”的指导思想(三课为课程、课堂和课题)，制定了《长沙外国语学校校本教研实施方案》，提出“问题即课题”的理念，提倡进行微课题研究，制定了《长沙外国语学校微型课题管理办法》，同时配套制定了《校本研究成果评优奖励方案》，并于2014年6月开展了首届(2012—2014)校本课题评优表彰。

(四)打造外语特色，强化学校内涵发展

在班级建制上，自1997年起实行外语小班授课的模式;在外语教材的选用上，采用了“1+1”模式，既使用全省统一教材，又严谨科学地引进部分特色教材，特别是原版教材;在课程的开设上，实施一主多辅的小语种教学和多种校本课程，小语种包含日语、法语、德语、俄语、韩语、西班牙语六个语种，在高中，学校开设了26个模块的走班选修课程;在课外活动开设上，打造多样外语活动课程，每周举行校园英语角，校园英语广播、多语种校刊、双语升旗、寄宿生一日英语、校园外语标识、寝室教室布置、夏令营、英语小报展等专题活动丰富多彩，实现外语习得途径的创新;在特长培养上，推出多种具有外国语文化内涵的特长项目，如国际象棋、网球课程、体育舞蹈等，并进入常规课表，实现外语特色内涵的创新;在口语教学上，实行全外教教学，多年来聘请英、日、法、韩等语种外籍教师先后达46人，通过全外教口语教学;在出国留学特色上，引进国际教育项目，从2010年开始，学校国际部开办“EAP国际课程班”和“中美高中双文凭班”， 已有29名学生被美国、英国、澳大利亚等国排名前50位的大学录取，2015年开始，开办中日高中国际课程实验班;在国际交流特色上，依托中外友好学校，每年定期组织师生代表团到美国、日本和韩国参加夏令营和冬令营活动，感受异域文化、增进文化理解;在德育模式特色上，渗透外语特色的学生管理，结合传统文化和外语特色，帮助学生掌握一定的西方社交礼仪，推出了《幸福人生》和《西方文明礼仪》的校本课程，把德育和西方文明礼仪渗透于课堂教学中，创新和形成了德育工作一种新的途径和模式。学校先后举办全国外国语学校年会、全国日语课程教学年会、湖南省首届中学特色教育论坛、湖南省特色学校校长联谊会等重大活动，长沙外国语学校的外语特色办学已在长沙市居于主导地位。

(五)全面发展提升品质，特色创新铸造品牌

1、从学生发展来看，素质教育硕果累累

一是德育方面，学生树立了正确的理想信念和价值取向，犯罪率为0，违纪处分比例1%以下，近三年学生思想品德评价合格率为99%，优秀率达95%以上，2013、2014年度，学校有10个班级获得市级荣誉称号;二是智育方面，90%以上的学生学习态度端正，有强烈的求知欲，有较好的语言文字应用能力与语文素养;对学生的动手能力培养下了功夫，98%以上学生能独立完成理、化、生实验，操作合格率为100%，全部学生掌握计算机基本知识和操作技能，通用技术考查合格率为100%;2014、2015年普通高中学业水平考试合格率分别为84.83%、98.18，2014、2015高考二本升学率分别为31.22%、42.89%，进步显著2014年被湖南省教育厅评为“教学质量显著优秀单位”;三是体育卫生方面，通过调查，90%以上的学生热爱体育活动，积极参加体育锻炼，一进校园有赏菊展览，有学生美术作品展览室，注重学生审美情趣和人文素养的提升，学校开设了网球、国际象棋、桥牌、斯洛克等特色体育课，学有专长的学生多，国际象棋、网球等特色项目在国际和国内取得不菲成绩。

2、从教师发展来看，教师职业幸福感强

通过问卷调查，90%以上的教师热爱学校，爱岗敬业，生活和工作幸福感强，工作有热情，积极参加教研教改和各项培训，实现自己的专业发展，教学能力与时俱进，教学效果好，得到了学生、家长认同。本次督导评估，专家共听课9节，其中优质课为4节，良好课为 3节，优良课率为77.78%。

3、从学校发展来看，特色助推内涵提升。经过十余年的发展与培育，学校从校园建设、文化景观、历史经验、管理制度、活动开展、精神面貌、情感价值等多方面提升文化建设，教师乐教，学生乐学，社会美誉度不断提升，先后被授予“全国外语实验学校”、“国际化人才培养基地学校”、“中国特色教育项目学校”、“全国外语特色学校教育理事会理事单位”等称号。2011年，学校由湖南省教育厅授牌成为 “湖南省普通高中特色教育实验学校”。

二、主要问题与建议

(一)建议加快出台对特色学校的扶助政策

长沙外国语学校为打造外语特色，采用小班授课，外语教师数量是普通学校2倍，从而形成临聘教师超多局面。经查，学校现有在编在岗教师243人，实际在岗教师314人，有临聘教师71人。建议上级部门设立特色学校发展支持计划，保持教师队伍稳定，保障学校特色可持续发展。

(二)要进一步深耕外语特色内涵，打造学校品牌

一是要通过现代学校的建设来明确特色发展的目标，建议学校在编制十三五规划中，现代化学校的建设要成为主题，办学理念、办学目标等要进一步体现打造现代外语特色，建立面向世界面向未来的视野;二是要进一步明确学校特色发展定位，要跳出基于平面的考试特色，要确立从整体到素养到文化的特色定位;三是要创建外国语学校特色管理体制，学校内设机构设置、外语特色学校制度、外语特色学校配套的奖励机制等，都要与特色发展体系配套;四是要构建外国语学校特色师资队伍，在注重学科教师发展的情况下，要十分重视外语学科教师西方文化素养的提升，要培养一批能开展外语相关课外活动的教师;五是要创新外语特色教学，要通过信息技术手段的不断运用，促进外语课堂教学改革，打造外语特色课堂;六是要力促办学硬件与学校特色发展相配套。

(三)要进一步加强精细化管理，进一步提升学校品质

1、学校要进一步规范办学行为，加强师德师风建设，杜绝有偿补课和有偿家教。

2、学校要进一步加强校园安全管理工作。一是校内有两栋D级危房，一栋已经封闭停用，一栋在使用，建议立即停止使用，尽快拆除;二是危险有害化学药品的管理有待进一步加强，要进一步落实双门双锁管理，进一步加强危险有害化学品领用登记的制度建设和管理;三是高中部教学楼走廊西侧增加的防盗门影响楼梯间的疏散，建议拆除;四是要进一步加强车辆、行人出入校园的安全管理;

3、学校要进一步提升科研能力，目前学校课题档次不高，正在进行的只有两个市级课题，建议学校进一步增强科研能力，提升学校品质。

三、评估结论

督导评估组经综合分析认为：长沙外国语学校坚持“以人为本，博学厚德，为学生终身发展和终身幸福奠基”的办学理念，着重课程、课堂和课题三课建设，打造外语特色，强化学校内涵发展，引领教师专业发展，促进学生全面发展。2013、2014、2015年学考一次性合格率分别为84.83%、98.18%、99.06%;2013年、2014年、2015年高考二本及以上录取率分别为34.76%、36.00%、42.42%;课堂督导共听课9节，其中4优3良2合格，优良课率为77.78%;校园现场督导中，安全工作获评良好，寝室管理获评优秀，食堂管理获评优秀，校本课程开发及实施获评优秀，资料归档获评优秀，对照评估细则，总分100分，长沙外国语学校得分97.8 分;学校形成了较为鲜明的外语办学特色，学校独创的“高效课堂三三制”理念产生了广泛的影响，加分6分。折算百分制分数，最后得分94.36分，达到了长沙市全面实施素质教育督导评估标准，根据长教督2015[1]号文件中规定的评优否决事项第七条，不能评为优秀。经研究，综合评估等级为良好。

针对督导中发现的问题，学校要制定切实可行的整改方案，认真加以整改,全面深入推进素质教育。长沙市教育督导委员会办公室将在适当的时候对整改情况进行复查。

长沙市教育督导委员会办公室

2015年12月11日