关于对我市九所高中素质教育督导的整体评估意见

长教督办〔2015〕13号

根据教育部《中小学校素质教育督导评估办法(试行)》(教督办〔2011〕10号)和《长沙市全面实施素质教育督导评估五年规划(2015-2019)》，我办组织评估专家共18人分成三组，于10月16日—22日对南雅中学、长沙市十一中、麓山国际实验学校、长大附中、长沙外国语学校、长沙县一中、长沙县实验中学、宁乡县七中和宁乡县十中等九所高中，分别进行了为期两天的素质教育督导评估。重点督查了2013-2015年学校实施素质教育工作状况、办学思想、办学行为和办学成效。

一、督导基本情况

督导期间，评估组对照《长沙市普通高中全面实施素质教育督导评估细则》，采取听、看、查、访、问等方式，查阅了学校领导班子与教师队伍建设、教育教学与行政管理、教师教案与听课记录、校本课程实施等各类档案资料;现场察看了教学生活设备设施、学校安全及周边环境情况;共随堂听课81节，随机抽取教师180名和学生270名进行了问卷调查，90名家长进行了电话访谈。从学校发展规划、队伍建设、教育管理、发展绩效和创新与特色等五个方面进行了细致督导，评估组对每所学校督查情况均形成了书面评估意见。评估组经综合分析后认为：9所学校遵循国家教育方针，办学思想端正，办学行为日趋规范，坚持立德树人，在依法治校的道路上越走越坚定，在强化教师专业素养和提升学生素质上取得了明显的成效。具体报告如下：

二、主要经验与特色

(一)坚持依法治校，素质教育方向明确

1、立足历史传承，办学思想端正。各学校立足本校历史传承和发展实际，依据教育法律法规、方针政策和素质教育的要求，明确了办学理念，制定了学校发展规划，体现了素质教育整体要求，彰显出一定的办学特色。南雅中学实施“开放教育、个性教育、自主教育”办学思想;麓山国际践行“科学管理、民主治校、生态建构、创新发展”理念;长沙外国语学校制定了《学校三年振兴行动计划》，明确“十大工程项目”;长沙县实验中学充分借用自身及地域文化特点，有序推进“三馆三园四广场”“五个一” 等系列项目建设;长沙县一中确立了建设“生态校园，幸福家园，魅力学园和活力智园”的“四园”校园定位;宁乡县七中积极建设“五美校园”;宁乡县十中注重本土文化挖掘，建设“四雅”校园文化;长沙市十一中实施《学校艺术特色三年发展规划》，从“合格加特长”的办学思路发展到“美的教育”;长大附中结合学校实际以建设生本高效课堂为切入点推行生本教育。各校办学理念和学校发展规划都经教代会通过，程序合法。教师对办学理念和发展规划的知晓和认同率均在90%以上。

2、领导班子务实，民主治校观念逐步深入。各学校行政干部勤奋务实，深入教育教学工作一线。长沙县一中、麓山国际实行了行政领导陪餐制度，多所学校实行行政干部陪寝制度。长沙县实验中学坚持领导推门听课制度，校长2014年下学期听课52节，书记70多节。各学校实行校长负责制，充分发挥教代会作用，深化校务公开。教师问卷调查数据显示，教师对领导班子“依法治校、公正廉洁”和“深入实际、作风民主、管理有力、凝聚力强”的非常满意率均在90%以上。

3、行政管理精细，办学行为日趋规范。学校严格执行教育法律法规，落实国家课程方案，开齐开足规定课程;按规定招生，均衡编班，均衡配置教师。教育教学设施设备管理制度健全，使用合理，运转有效。校园均建立并不断健全安全责任制度和应急机制，加强了日常安全管理，定期开展校园师生安全应急疏散演练，无重大安全责任事故发生。例如，南雅中学编印了《南雅中学管理工作规范》、《南雅中学章程》，全面推进学校教育现代化管理制度建设。

(二)重视教师队伍建设，专业水平整体提升

1、师德师风建设取得成效。学校建立师德监督机制，加强教职工思想道德建设，教师均签订廉洁从教承诺书，广大教师遵章守纪、爱岗敬业。问卷调查显示，90%以上的教师有发展的自觉意识和动力，希望通过各种途径实现自己的专业发展。

2、全员培训多级多层覆盖。各学校按照教育部门统一要求实行教师培训学分登记制度，组织教师参加各级各类培训、校本研修、校本课程开发、教育科研等活动。长沙县实验中学创设教师专业发展中心，建立“学校设台子，特级、骨干教师搭架子，青年教师爬梯子，全体教师创牌子”的教师培养机制。长沙外国语学校制定了《师资队伍建设规划》、《教师培养方案》， 针对不同年龄层次教师引领职业生涯规划。长沙县一中2014年下期分5批共组织80多名教师参加了北师大等高校举行的专业培训班。

3、青年教师培养方式不断创新。关注青年教师,就是关注学校的未来。各学校把青年教师的培养工作作为学校未来可持续发展的基础性工程来抓，各校均有计划地实施“青蓝工程”，“新老教师结对子”，开展“传帮带”活动。宁乡县七中教师平均年龄32.5岁，整体队伍年轻而富有活力，学校采取“请进来”和“走出去”相结合的培训模式，与长沙市雅礼中学签订了结对帮扶关系。南雅中学成立青年教师研究会，确立了青年教师“一二三四”工作机制，建立专门的网页，经常开展活动。长沙县实验中学，建设省市及学校级别名师工作室共有8个，为青年教师成长搭梯子。长沙市十一中组织“出师汇报课”“青年教师专业知识考试”等竞赛活动，促进青年教师成长。

4、构建激励评价机制，提升教师职业幸福感。学校多途径构建激励机制，表彰面广，增强了教师的使命感、责任感。长沙外国语学校教师节进行“教学能手”、“优秀德育工作者”、“教坛新秀”、“优秀职员”等评选，结合文明创建工作，开展“文明处室”、“文明先进个人”、“五好文明家庭”评选活动。长沙市十一中设置了“德育工作优秀奖”、“教学质量优秀奖”、“管理服务工作优秀奖”、“师德标兵”、“教坛新秀”、“课改标兵”、“教学常规标兵”、“功勋奖”、“春蚕奖”、“红烛奖”、“勇挑重担奖”、“老骥奖”等。宁乡县七中设有七中教育基金会，每年奖励“教坛新秀”“优秀德育工作者”“教学能手”“优秀教练”和“优秀教研组长和备课组长”。长沙县一中设立校长基金，每半年对教学与非教学人员进行评价并对优秀教职工给予奖励。这些多元评价奖项为广大教师树立了榜样，形成了良好的舆论导向，提升了教师职业幸福感。

(三)崇尚文化立校，德育提升人文素养

学校德育组织机构、制度、管理系统健全，有德育整体规划和年度德育工作计划，德育目标、措施适切，实效性强。

1、德育活动凸显核心价值观教育。以社会主义核心价值体系为重点，开展各种教育;利用各种契机、充分挖掘社会资源开展主题教育活动和社会实践活动，强化对学生的精神引领和灵魂养育。长沙县实验中学除在校内筹建“红色长沙”党史馆、主题文化园之外，还充分利用“维汉纪念馆”、黄兴故居、特立公园、开慧故居等德育基地，开展爱国主义教育。长大附中组织学生参加爱心募捐和义演，培养学生的社会担当精神。宁乡县七中推进建设“厚土德孝”文化，培养学生孝顺长辈和热爱家乡的传统美德。麓山国际学校成立了学生志愿服务队，通过立足校园，走进社区，围绕“五彩麓山枫”、“爱心里程碑”、“志愿服务直通车”等主题开展系列社会实践和社会服务活动。南雅中学组织多次学校和社会的联动，通过组织文艺演出、报告演讲会、“三下乡”等活动形式，利用学校搭建的学工、学农和学军平台，对学生进行青春励志教育和思想政治教育。

2、主题活动锻炼综合才能。各学校让学生作为主体来参与主题活动，锻炼学生才能，创建充满生机的校园文化。长沙市十一中、长大附中、长沙县实验中学等学校每月活动有主题，每个主题有方案。麓山国际学校每年举行自然科技节、外语文化节、心理健康节、体育文化节、人文社会节、艺术文化节等六大主题文化节，每周开展社团活动。南雅中学定期举办“中华诵·经典朗诵”大赛、班级演唱比赛、思源南雅联谊晚会、美国基恩中学师生联欢会、京剧进校园等活动。宁乡县十中以感恩教育文化和大山文化教育为主题，培养学生爱家、爱校、爱家乡的朴实情怀。

3、文化活动促进自我管理。长大附中开始在初一年级推广“杰出青少年自我教育和自我管理”情商教育理论，通过体验式大组合的教育方式，培养自我养成好习惯。长沙外国语学校提倡“四自”工程即自我管理、自我服务、自我发展、自我完善，实施“幸福人生及规划”为主题的德育项目化管理。

4、德育研究引领学生成长。长沙县一中建立了学生发展指导中心，并开展《学生生涯发展规划指导》研究。长沙县实验中学参与北师大肖川教授主持的国家课题“生命教育课题”子课题的研究，采用“体验”的方式来落实生命德育教育。长沙市十一中以省级规划课题《加强中学生信仰教育的1335工程》为突破口，立足于培养学生积极科学的信仰。麓山国际制定了学生《综合素质评价制度》与《综合素质评价实施方案》，研究构建主体多元、注重学生发展的学校德育评价体系。

(四)致力课堂改革，教学质量普遍提升

1、向过程管理要质量。学校工作以教学为核心,而抓好教学的过程和细节管理是促成良好教学质量的有效保证。麓山国际学校制定并严格执行《教学常规细则及检查规程》，以“学”评“教”，“教”“学”分评，构建了一套分学科、分课型可操作性较强的课堂评价体系。宁乡县七中每周刊发《教学简讯》，对教师一周的教研教学情况进行详细通报。南雅中学成立了十个课堂督导组，全方位督查全校教学情况。

2、向高效课堂要质量。各学校进一步加强了课堂教学研究。麓山国际学校开展“教学一体化”课堂教学改革，着力对课堂教学的课型方式、学习方式、评价方式和备课方式进行改革;长沙县实验中学除制定“四课”制度(汇报课、展示课、教研课、竞赛课)外，还有针对性地组织“教学调查课”和“课题研究课”活动;长大附中在校内进行生本课改示范课推广;长沙县一中开展国家级子课题《高效课堂和有效教学模式研究》，建立“三步七环节”高效课堂模式，教师课堂教学研究参与率达100%;宁乡县七中探究“四位一体”教学模式，形成校本研训特色;宁乡县十中提出了“五五循环教学模式”。

3、向校本教研要质量。各学校充分认识到教科研一体的重要性，创设各式途径，为教师提供研讨平台。长沙市十一中对8个课题实行全校公开招标，实现每个教研组都有研究方向，每个学术团体都有研究课题，每个备课组均有小课题。长大附中为每个教研组提供独立办公室，提供教研经费。长沙县一中成立了微课中心，通过微课培训，全方位促进教师专业发展。

4、向课程建设要质量。麓山国际学校构建三元课程体系，即学科型课程、拓展丰富型课程与活动实践型课程相结合，编写了一系列校本教材，开设了五十多门校本课程。长沙市外国语学校实施一主多辅的小语种校本课程教学，并在高中开设有26个模块的走班选修课程。长沙市十一中依据艺术特色制定了《校本课程建设与发展规划》，整体构建 “阳光灵气未来精英”课程体系。

(五)开拓成才路径，办学绩效显著提升

1、学生文化科学素质普遍提高。从本次督导来看，各学校校风学风都呈现出积极向上的良好态势。学生学习态度端正，有较强的求知欲和良好的学习习惯、能力。近两年普通高中学业水平考试成绩各学科合格率与优秀率均超过省平均值。连续三年高二学考一次性合格率均在95%以上的学校有麓山国际、长沙县一中、南雅中学和长沙市十一中。连续三年逐年递增的学校有宁乡县七中、宁乡县十中、长大附中、长沙县实验中学和长沙市十一中。高考二本升学率逐年提高的学校有宁乡县七中、南雅中学、长沙外国语学校和长沙市十一中。2015年，麓山国际和南雅中学二本上学率均超过90%。

2、学校艺体教育欣欣向荣。本次督导中学生问卷调查数据显示，80%同学具有体育(至少两项)、艺术(至少一项)等健康的兴趣爱好。麓山国际学校高中男子足球队2015年先后荣获中国校园足球总决赛季军与“谁是球王”全国总决赛第四名，并获“全国青少年校园足球特色学校”荣誉称号。南雅中学女子足球队勇冠三湘，2015年双双夺得了湖南省青少年足球锦标赛和湖南省第一届中学生运动会女子足球项目的冠军，第二次荣膺“双冠王”,并在定向越野项目上获得8个国家级团体冠军，23人次入选国家青年队，26人获得国家一级运动员称号。不仅城区学生艺体素质提升，农村高中也在培养学生特长爱好上加大了力度。农村高中宁乡县十中2014年承办了湖南省定向越野锦标赛，学校定向越野队获得团体总分第一名;宁乡县七中女子足球崭露头角，2014年获得长沙市青少年足球锦标赛第三名，2015年获湖南省青少年足球锦标赛甲组(高中组)第八名。

3、办学特色正在形成。长沙外国语学校以外语特色，形成了一主多辅的小语种教学特色，被授予为“全国外语实验学校”、“国际化人才培养基地学校”。长沙市十一中成为清华美院、中央美院、中央音乐学院、中国音乐学院、上海音乐学院生源基地，被评为“湖南省艺术教育工作先进学校”。

三、不足与建议

(一)要进一步厘清办学理念，修订学校发展规划。九所学校办学理念趋于大同，有些比较模糊，学校发展规划与年度工作计划工作重点脱节，部分学校发展规划前瞻性、可操作性和可检测性不强，学校工作总结反思不够。大部分学校年度工作未结合学校发展规划与计划来反思学校办学的经验和教训，而成为纯粹事务性的汇总。建议各学校要加快办学章程和发展规划的修订，创新办学模式。

(二)要努力提升校本课程领导力。从九所高中的督导情况来看，长沙地区高中教育改革还停留在浅水区，还远未呈现区域课程改革的深化发展。学校校本课程开发不足，教师课程资源开发能力欠缺。传统应试教育的沉疴还压在教师和学生肩头，教师工作负担和学生的课业负担仍然很重。新课程要求的社会服务、社会实践和研究性学习尚未达到素质教育要求。

(三)要激活教师专业成长内驱力。师资力量仍是制约发展的主要瓶颈。一方面面对新课程教师的课程执行力缺乏;另一方面教师专业成长固有制度的制约。进一步研究教师发展性评价，改变重评价轻发展的传统方式，指导青年教师更快更长足的进步。加快城乡之间与校际之间干部与教师的流动，确保学校的活力，促进教师成长。

(四)要进一步加大经费投入，加快高中学校现代化建设步伐。实现教育现代化是实现社会现代化重要前提，只有实现教育现代化，才能实现人的现代化。现代化是高水平高中教育的应然追求。长沙作为湖南的省会城市，应在现代化高中教育中发挥领航作用。我市高中教育虽然有长足的发展，但是在办学条件现代化上仍然落后于同等地区。

1、从本次督导情况来看，长沙县一中、长沙县实验中学、宁乡县七中和宁乡县十中等存在超班额和教师缺编现象;其中长沙县一中缺编21人，长沙县实验中学缺编26人，宁乡县七中缺编15人，宁乡县十中缺编16人。教师不足，导致班额超和部分课程无法正常开设，从而影响了教育教学质量。

2、随着高中课程改革的深入，各类教学装备急需更换和增添。据查，宁乡县七中和十中多功能室、实验室教学装备仍很落后，无法满足课程开设和正常教学所需。南雅中学有的设施设备老化陈旧，麓山国际、长沙县实验中学急需调整校园功能分区，长沙市十一中体育活动场地严重不足，音乐教学设备缺乏。

3、特色学校发展急需政策支持。长沙市外国语学校实施外语小班化教学，目前师资严重不足，临聘教师达71人;长沙市十一中探索艺术教育特色，艺术交流和发展平台仍需要政府扶持，保障学校特色可持续发展。

四、评估结论

经综合评定，麓山国际、长沙县实验中学、南雅中学、长沙市十一中被评为“优秀”等第，宁乡七中、宁乡十中、长大附中、长沙县一中、长沙外国语学校被评为“良好”等第。

长沙市教育督导委员会办公室

2015年12月11日