２０１８年上半年全省工商和市场监管工作成绩显著

2018年上半年，全省工商和市场监管系统按照简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，认真贯彻落实《湖南省“十三五”市场监管规划》，全面推进改革攻坚、监管加力、维权升级、服务提质、队伍转型，着力改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，各方面工作取得新的成绩。

——全面推进改革攻坚，市场营商环境持续优化。一是“多证合一”和“证照联办”改革持续深化。出台《关于深入推进“多证合一”“证照联办”提高企业开办效率的意见》，将国家指导目录与省级目录进行衔接，累计整合21个部门的37项涉企证照，实现“一网通办、一窗核发、数据共享共用”。对不能整合的审批事项推行“证照联办”，大幅减少了投资创业的行政审批。二是“最多跑一次”改革和压缩企业开办时间改革深入推进。出台《关于全面推行“最多跑一次”改革的意见》，实现50个事项“只进一扇门”“最多跑一次”。提请省政府办公厅出台《关于进一步压缩企业开办时间的实施方案》，明确今年底前实现长沙市企业开办时间压缩至5个工作日、其他市州企业开办时间压缩至8.5个工作日以内。三是电子营业执照和企业登记全程电子化改革收到实效。新办企业从5月起、存量企业从6月起可以领取手机微信版、支付宝版电子营业执照，发放企业电子营业执照52673户。加强与银行的战略合作，电子营业执照在10家商业银行先行应用。进一步优化全程电子化系统功能，建设开通企业法人统一身份认证平台，办理全程电子化登记11276户。四是“证照分离”改革试点全面展开。制定《关于落实“证照分离”改革举措的实施意见》，在14个国家级园区开展改革试点，明确改革试点事项99项。落实总局调整工商登记前置审批事项要求，会同省编办对后置审批事项进行清理，工商登记前置、后置审批事项分别精简至32项、215项。五是各项登记便利化改革稳步实施。深化企业名称自主申报管理改革，成功自主申报企业名称106575个。推行市场主体住所（经营场所）登记制度改革，放宽了兴办企业的场地门槛。推行企业简易注销登记改革，简易注销企业10938户。

商事制度改革的不断推进，促进了湖南营商环境的优化，全省市场主体保持持续快速增长的良好态势。1－6月，全省新登记市场主体35.73万户，新增注册资本5564.26亿元。至6月底，全省实有市场主体357.27万户，实有资本总额70879.74亿元，同比分别增长15.42%、27.13%。

——全面推进监管加力，市场竞争秩序持续向好。一是牵头完善市场监管体制。提请省政府办公厅出台《湖南省市场监管办法》，对监管职责、协同监管、信息共享、社会监督等问题作出明确规定。开展《湖南省“十三五”市场监管规划》落实情况中期评估，推进了市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。二是全面推进“双随机、一公开”监管。牵头起草《湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》，联合税务、统计、人社部门对600户长期停业未经营企业开展跨部门“双随机”抽查工作。三是全面强化企业信用监管。加大年报公示力度，企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到89.62%、84.06%、88.11%。强化异常名录和黑名单管理，对全省13669家拟列入严重违法失信企业进行公示。加强企业违法信息公示，公示行政处罚信息6.23万条。落实联合惩戒，与各级人民法院拦截被执行人11092人，限制被执行人32757次，公示8576家企业的股权冻结信息。四是大力开展专项执法整治。加大竞争执法力度，组织查办竞争执法案件105件，案值1.68亿元；向省经信委发出公平竞争审查建议函，11个市州经信委主动撤销了滥用行政权力的文件。开展打击网络传销联合整治行动，办结较大传销案件17件，案值2.85亿元。开展打击侵权假冒行动，查处各类侵权假冒案件869 件，案值3093.15万元。开展打击虚假违法广告专项整治，对全省167家主要媒体的广告进行常态化监测，查处虚假违法广告案件304 件。部署开展2018网络市场监管专项行动，建立全省网络市场监管工作联席会议制度，推进网络市场监管协同治理。开展合同格式条款专项整治，查处合同违法案件107件。开展红盾护农专项行动，查处农资案件124件。加强无照经营综合治理，在永州市开展划定免于登记经营区域试点。

——全面推进维权升级，市场消费环境持续改善。一是加强维权宣传。联合省消费者权益保护工作厅际联席会议成员单位和省消委共同举办3·15国际消费者权益日纪念大会，通报2017年消费维权情况、十大消费维权案例、十大消费投诉热点，发布2017年度《消费维权蓝皮书》和《流通领域商品质量抽检报告》，社会反响良好。二是完善维权机制。制定《湖南省消费者权益保护工作厅际联席会议工作规则》，明确成员单位职责，工作机制进一步健全。部署开展“诚信经营 放心消费”创建活动，积极推进商品质量管理制度、赔偿先付制度、消费者投诉处理制度、首问责任制度和社会评估评价制度。三是加大维权力度。加强商品质量检测，抽检商品2889组，对1037组不合格商品进行立案调查。立案查处流通领域商品和服务质量消费维权案件432件，案值634万元。受理消费投诉、举报、咨询23.12万件，为消费者挽回经济损失3820.59万元。

——全面推进服务提质，公共服务能力持续提升。一是深入推进商标品牌战略。在原有9个窗口的基础上新申报商标受理窗口5个，商标注册便利化程度进一步提升。截至5月底，全省新注册商标35803件，总数357251件；新注册地理标志商标3件，总数128件；新认定驰名商标3件，总数405件；新申请马德里国际商标51件，总数419件。开展老字号企业商标品牌专项调研和现场走访，会同商务厅组织三一重工、中联重科等企业参展首届中国品牌博览会，湖南商标品牌形象和影响力进一步提升。二是积极促进广告业健康发展。深化广告战略实施，湖南（常德）广告文化创意特色产业园、湖南（岳阳）广告文化创意特色产业园、湖南（益阳）环洞庭湖农林特产和旅游文化广告创意基地3个园区正式开园。继续落实长沙国家广告产业园核心园区后续工程以及拓展园区规划建设，积极推进省级广告产业园发展，安排广告园区和基地建设专项补助经费400万元。三是全面加强非公党建工作。建立健全非公党建工作责任制、考核评价机制、省局机关联系非公经济组织党支部制度、统计报表制度，层层落实各级非公综合党委和非公企业党建主体责任。至6月底，全省14个市州、136个县市区组建非公综合党委，693个基层所组建非公党支部，纳入管理的非公党组织1.44万个、党员11.16万人。加强非公团建规范化建设，促进了非公经济领域党团组织和党团工作双覆盖。四是积极参与“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险，积极开展互联网金融整治，查处了“余易贷”“日出东方”等网络金融虚假广告，会同有关部门对多家商品交易场所进行整治。围绕推进脱贫攻坚，积极开展常态化联点督查，有效促进了新邵县的脱贫攻坚工作；加强驻村扶贫，大坻村扶贫工作取得阶段性成效。围绕推进污染防治，积极参与蓝天保卫战，查处违规经营成品油案件32件，对9家不符合成品油经营资格的加油站吊销营业执照。

——全面推进队伍转型，部门自身建设持续加强。一是加强党的政治建设。以政治建设为统领，强化“四个意识”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会等党内政治生活制度，建立党内政治生活检查和考核通报制度。二是加强党风廉政建设。省局党组出台《进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进宣传报道、厉行勤俭节约、加强行风建设等作出明确规定。严格党员监督管理，制定下发3个关于党风廉政建设方面的文件，健全民主评议党员制度。三是加强机关作风建设。加强作风纪律监督，对省局机关元旦、春节、清明、端午期间纠四风进行了专项监督检查，对工作秩序、办公用房、公务用车情况进行明察暗访、自查自纠，定期向党员干部发送廉政短信。推进“三公一业”改革，促进了机关后勤管理规范化。省局领导带队深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，依托调研形成6个方面的调研报告和问题清单、措施清单、解决清单。系统上下深入开展违反“治陋习、树新风”、婚丧喜庆事宜等专项整治，促进了队伍作风持续转变。四是加强队伍自身建设。加强法制建设，为基层提供行政指导80多次，完成《湖南省反不正当竞争条例》论证、起草和申报，开展《湖南省广告法实施办法》立法调研。加强信息化建设，提请省政府办公厅出台《国家企业信用信息公示系统（湖南）应用管理办法》，工商信息业务系统与省“互联网+政务服务”平台实现无缝对接，与全省2672个单位实现涉企信息共享。加强干部教育培训，省局举办培训班6期，集中培训干部637人次，网络培训干部4878人次。通过持续加强自身建设，队伍履职能力进一步提升。