全省工商和市场监管工作座谈会召开

7月26日，全省工商和市场监管工作座谈会在长沙举行。会议深入学习贯彻了国务院全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神和全国市场监管工作座谈会、省政府第二次全体会议精神。会上，全省14个市州工商局局长结合各地实际作了交流发言；省局各位局领导分别就分管工作的下步安排进行了部署；省工商局党组副书记、副局长阳芳华主持会议并代表省局党组作工作报告。省局在家全体局领导成员，各市州工商局局长、办公室主任；省局机关各处室、直属行政机关、事业单位、社团组织主要负责人参加会议。

阳芳华指出，上半年，全省工商和市场监管系统按照简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，认真贯彻落实《湖南省“十三五”市场监管规划》，全面推进改革攻坚、监管加力、维权升级、服务提质、队伍转型，着力改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，各方面工作取得新的成绩。一是全面推进改革攻坚，市场营商环境持续优化；二是全面推进监管加力，市场竞争秩序持续向好；三是全面推进维权升级，市场消费环境持续改善；四是全面推进服务提质，公共服务能力持续提升；五是全面推进队伍转型，部门自身建设持续加强。

阳芳华指出，要深刻领会市场监管体制改革的重大意义，准确把握当前工商和市场监管工作方向。全省工商和市场监管系统要坚决贯彻落实国务院、国家市场监管总局和省政府关于市场监管体制改革的决策部署，准确把握当前工商和市场监管工作方向。一是深刻领会市场监管体制改革的重大意义。要进一步提高对市场监管体制改革重要性的认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机构改革为契机，整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提高监管效能，加强从生产到流通到消费的全过程监管，着力为经济发展营造良好的市场环境。二是切实找准工商部门在机构改革中的正确定位。从市场监管过去的工作沿革、现有的职能体系、今后的发展方向三个方面着眼，切实找准工商行政管理部门在市场监管体制改革中的正确定位，继续发挥主力军作用，推动市场监管工作沿着法治、规范、科学、高效的方向稳步发展。三是准确把握新时期市场监管的工作方向。根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》要求，自今年下半年起，省以下工商部门将与质监、食药监等部门整合，重新组建负责市场综合监管和综合执法的市场监管部门。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的改革要求，树立大局观念，增强改革意识，强化底线思维，准确把握新时期市场监管工作目标方向。要把改革作为新时代市场监管工作的重要方向，最大限度减少对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；要把维护公平竞争作为新时代市场监管工作的重要使命，要把市场安全作为新时代市场监管工作的重要任务，要把维护广大人民群众利益作为新时代市场监管工作的重要落脚点，要把综合执法作为新时代市场监管工作的重要举措。

阳芳华指出，下半年，全省工商和市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议、全国市场监管工作座谈会和省政府第二次全体会议精神，坚持一手抓机构改革、一手抓市场监管，按照《湖南省“十三五”市场监管规划》要求，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，全面完成下半年各项工作任务。一是继续深化商事制度改革，进一步增强市场活力和发展动力。要加快推进压缩企业开办时间改革，持续推进“多证合一”“证照联办”改革，全面推进“证照分离”改革，继续推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，深入推进“最多跑一次”改革。二是不断加大竞争执法力度，进一步促进市场公平和竞争有序。要加大反垄断执法力度。继续开展公用行业和独占地位企业集中整治，以通信、烟草、盐业、水电气等行业为重点，严查协议垄断和滥用市场支配地位行为；开展对独占地位企业集中整治，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为；做好省级反垄断职能整合的前期准备工作，积极开展《反垄断法》实施十周年等竞争宣传倡导活动。要加大反不正当竞争执法力度。认真落实新修订的《反不正当竞争法》，严厉打击混淆仿冒、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为；开展“反虚假打欺诈”专项执法，严肃整治虚假宣传、欺诈消费行为；开展民生领域护老、护学、护美专项执法行动，严厉打击老年人消费市场、教育领域、美容化妆行业的强制交易行为。要加大商标知识产权保护力度。将保护企业商标知识产权作为支持创新发展的重要抓手，加大商标执法力度，狠抓大要案件查办，从严从重打击商标侵权行为。深入推进打击商标侵权“溯源”专项行动和使用未注册商标违反商标法禁用条款行为“净化”专项行动，切实维护企业商标专用权，净化市场环境。继续深入推进商标品牌战略实施，进一步做大做强湖南品牌。

三是持续加强市场监管执法，进一步维护市场稳定和消费安全。要全面推进监管机制创新。要全面加强“双随机、一公开”监管，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全公开；要全面加强信用监管，推进企业信息公示工作，加快构建以信用为基础的市场监管机制，推广告知承诺制；进一步建立健全黑名单制度和违法信息公示制度，对违法违规行为公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。要努力维护市场秩序稳定。要继续落实省局年初的市场监管工作部署，在扎实推进“一查两反”的基础上，全面加强“四打”工作。要严厉打击传销，加强对传销重点地区、重点领域的整治，开展打击网络传销、互联网金融风险防范专项行动，有效化解重大社会风险；要严厉打击假冒侵权，坚决查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，狠抓与百姓生活密切相关商品的专项执法打假，切实保障群众利益；要严厉打击虚假广告，加强对医疗、药品、保健食品、金融投资等行业的广告监管，强化广告导向监管，快速处置涉及政治敏感及导向问题的广告，持续推进广告战略实施，规范广告产业发展；要严厉打击网络违法，深入开展2018网络市场监管专项行动，严肃查处网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为，落实平台责任，规范格式合同，遏制网络市场突出违法问题。要切实保障市场消费安全。要围绕消费领域突出问题，开展红盾质量维权行动，加强商品质量监管，切实保障商品质量安全；加大流通领域重点商品质量抽检力度，对人民群众生活密切相关的不合格商品，一经发现、全部下架，有效防止质量安全风险；加强商品和服务质量线上线下一体化监测和监管，保障消费安全，净化消费环境；大力开展放心消费创建工作，推进消费投诉公示工作，推进消费环境社会共治；引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作；加强消费者组织建设，不断加大商品和服务的监督力度，拓宽纠纷处理渠道，努力化解消费纠纷；进一步做好消费投诉受理工作，加强12315处诉能力建设，进一步巩固12315社会地位，为下步12315平台与其他投诉平台整合打下坚实基础。

四是全面加强队伍自身建设，进一步夯实监管基础和改革支撑。　积极稳妥推进市场监管体制改革。全省工商和市场监管系统要认真落实党中央深化党和国家机构改革精神，坚决服从省委、省政府的统一部署，坚持讲政治、讲大局、讲纪律，蹄疾步稳、紧凑有序推进机构改革工作。要按照中央、省委机构改革总体要求和总局“七个统一”精神，有序做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作，确保改革任务圆满完成。要加强政策宣传力度，引导干部职工顾大局、守纪律，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。要坚定不移加强党的建设。监管要持续加强，改革要稳步推进，党的建设是根本、是保障。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治。按照中央和省委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念。继续巩固和扩展落实中央八项规定精神的成果，驰而不息抓作风。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”。继续加强非公党建、团建工作，进一步巩固和扩大党在非公组织特别是小个专组织中的覆盖面，增强党在非公领域的凝聚力和号召力。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对各级干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚持不懈加强队伍建设。要坚持把队伍建设作为提升市场监管能力的重要抓手，努力建设高素质干部队伍。要加强法治建设，始终把法治作为推动工商和市场监管部门正确履职和转型发展的有力保障。要加强监管制度建设，认真落实《湖南省“十三五”市场监管规划》《湖南省市场监管办法》，牵头完善规划制度考核评估机制，推动市场监管重点任务和目标的落实。要加强执法能力建设，狠抓信用监管、信息应用等现代监管技能培训，通过提升素质来提升队伍履职能力。要加强宣传工作，深入挖掘基层一线在市场监管工作中的好措施、好做法，及时总结形成可推广、可复制的工作经验并向上推介，着力推出一批反映湖南市场监管成效的理论和实践创新成果。要加强队伍作风建设，认真落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，按照建设高素质专业化干部队伍要求，提升市场监管专业思维和专业素养，引导干部自觉做到忠诚干净担当，努力以新担当新作为创造属于新时代的新业绩。持之以恒加强信息化建设。要坚持把信息化作为占领市场监管综合执法高地的重要手段，在现有基础上不断完善和推进。要着力整合工商现有平台、数据和应用系统，推进市场主体信息化综合管理系统与各项业务系统的整合，搭建全省市场监管一体化信息平台，加快推进“互联网+市场监管”。制定综合执法改革信息化管理办法，推进基层综合市场监管部门工作有效融合。继续完善国家企业信用信息公示系统（湖南）、国家法人库地方工商项目、湖南省市场主体信息化综合管理系统（二期）、湖南省企业大数据监管与服务平台功能，进一步增强信息化保障能力，以信息化为手段推动湖南市场监管朝着现代化的方向稳步迈进。