湖南初步建立“8+1”社会救助体系

　　 星辰在线10月22日讯(长沙晚报记者 匡春林) 湖南已初步建立起“8+1”社会救助体系，中央和省级财政5年来累计发放社会救助资金570亿元，其中下拨救灾资金26.88亿元……记者从昨日召开的“迎接党代会 建设新湖南”新闻发布会上了解到，省第十次党代会以来，全省各级民政部门深化改革，充分发挥了民政在基本民生保障中的兜底作用。

　　全省现有城市低保对象115.7万人、农村低保对象299.3万人、城乡特困人员50.8万人(其中农村特困人员44.8万人、城市特困人员6万人)、重点优抚对象76万人、城乡孤儿3.8万人，年均灾害和冬春救助500多万人次、医疗救助500多万人次、临时救助46万户次、流浪救助30多万人次、慈善援助10多万人次。

　　社会救助：兜底保障工作稳步推进

　　省委省政府提出，到2018年，全省现行标准下农村建档立卡贫困人口脱贫比例达75%以上，到2020年全面实现脱贫。目前，湖南已初步建立起最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助与社会参与的“8+1”社会救助体系，中央和省级财政5年来累计发放社会救助资金570亿元。

　　与此同时，一系列社会救助兜底保障工作也在稳步推进。制定实施全省低保统一指导标准制度，城乡低保标准实际分别达到428元/月和260元/月，较2012年提高36.3%和70%;月人均救助272元和123元，较2012年增长21%和41.4%。今年，全省扎实推进“社会保障兜底一批”精准扶贫，将对一批农村全部或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保政策保障兜底脱贫。建立特困人员供养救助制度，城市年均供养5185元;农村集中和分散年均供养6220元和3265元，较2012年增长71.3%、54.4%。建立临时救助制度，在19个市县开展“救急难”试点，次均救助水平达到682元，较2012年提高32.7%。完善医疗救助制度，扩大重特大疾病医疗救助范围，初步实现与基本医保、大病保险等制度衔接，“一站式”即时结算服务实现县级全覆盖。

　　防灾减灾：五年救助受灾群众2600多万人次

　　今年，我省遭受自1998年以来最大洪涝灾害，进入汛期后，全省共发生32轮强降雨过程，共造成14个市州1595.6万人次群众受灾。灾情发生后，湖南及时启动应急响应，紧急下拨救灾应急资金2.72亿元和一批救灾物资。目前，灾后重建正在有序进行，受灾倒房群众新年前有望搬进新家。

　　近年来，湖南防灾减灾救灾能力得到加强。5年来，全省累计下拨救灾资金26.88亿元，救助受灾群众2600多万人次，帮助受灾群众重建和修缮因灾倒损住房16.8万间。目前，已在长沙建成中央救灾物资储备库，在市州建成7个省级救灾物资储备仓库、25个县级救灾物资储备仓库;投入2400万元，支持创建201个国家级和738个省级综合减灾示范社区，发展基础灾害信息员5.4万名。

　　接下来，湖南将支持5个市州、50个多灾易灾县、500个城乡社区建设救灾物资储备库点，建设国家和省级综合减灾示范社区500个，建设城乡应急避难场所1000个，建设省救灾应急指挥中心和救灾物资管理信息系统。

　　养老服务：加快各地养老服务业综合改革

　　我省1996年进入老龄化社会，截至2015年底，全省60岁及以上老年人口1164万人，占常住人口总数的17.17%，其中80岁以上高龄老人144万人。

　　近年来，湖南积极开展应对人口老龄化行动。2012年到2015年，全省新增养老床位9.2万张，养老机构床位已达27.5万张，每千名老人拥有床位达到23张。建成社区(村)基层养老服务设施9156家，民办养老机构210所，民办养老床位3.5万张，城市社区养老服务中心(站)4000余个，城乡社区(村)养老服务覆盖率分别达36.5%和22%以上。根据目标，到2020年，全省将建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，城乡养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%以上。接下来，湖南将加快推进长沙、湘潭、常德、郴州养老服务业综合改革;加快推进养老资源和医疗资源有效衔接，增加全省护理型床位。

　　湖南是劳务输出大省，加强农村留守儿童关爱保护一直是民政工作的重点之一。目前，湖南已初步完成全省农村留守儿童摸底排查工作，对81万名留守儿童实施建档立卡关爱保护和动态管理。