长沙将实施家暴告诫制度

　　今后，告诫制度将把家暴案件遏制在萌芽状态。11月25日是第17个“国际消除对妇女的暴力日”。11月25日，长沙举行“国际消除对妇女的暴力日”纪念大会暨长沙市家庭暴力告诫制度实施工作会议，标志着长沙市家庭暴力告诫制度正式出台。这是长沙在反家暴领域多个率先后的又一新举措，进一步完善了反家暴工作的有关制度。

　　90%家暴受害人为女性

　　50多岁的马某与丈夫王某均是高校教授，多年前两人各自带着与前夫/前妻的小孩再婚，共同生活了二十余年，马某承担了大部分家务，两个孩子主要由她带大。

　　王某虽然是高学历人士，却重男轻女，说自己的所有都是儿子的，并在没有知会马某的情况下，给已有高工资收入的儿子买了豪宅，对经济困难的女儿置之不理。有几次马某尝试与丈夫论理，丈夫却冷淡地说不要她管，将她打了几顿，甚至有一次将她推到地板上，导致她滑倒骨折。

　　马某曾在被打后去派出所哭诉，派出所觉得这是家庭纠纷，当事人是老年人，只是进行了劝慰。派出所让王某来接马某。王某满不在乎，并不理会，这让马某痛苦不堪。

　　这是妇联今年接触到的案例之一。近几年，每年都有超过500名妇女因家庭暴力来到妇联寻求帮助，2015年市妇联系统已经为551名受害人提供咨询、转介、帮扶等服务。据统计，家庭暴力案件中，90%以上的受害者为妇女。

　　18个派出所有了“家防官”

　　“如果有哪个机构能够出面帮我干预一下，局面就会不一样了。”马某的困惑在昨日得到了解决。《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》由市公安局、市中级人民法院、市妇女联合会三部门共同制定。是公安机关为督促加害人改正、有效减少二次施暴行为，对未达到治安管理行政处罚程度的家庭暴力行为作出的行政指导。

　　市公安局刘辉表示，家庭暴力不同一般的暴力侵害，家庭成员之间所特有的共同利益、身份关系和人身依赖使得单纯的惩罚无法完全奏效，无论是警告、罚款，还是拘留，都会对家庭成员的共同利益造成损失，“告诫制度针对不予处罚的轻微家暴行为，由公安机关对加害人发告诫书，既可以警示教育加害人，又保护了整个家庭的利益。”

　　据悉，长沙已选定18个派出所开展告诫制度示范工作，并明确分管负责人、具体负责家暴案件的民警（简称“家防官”）。

　　接警三日内作出决定

　　刘辉介绍了长沙市家庭暴力告诫制度出台过程，解答了关于告诫制度的相关问题。

　　根据家庭暴力告诫制度实施办法，公安机关在接到家庭暴力报警求助，做好前期处置工作后，可根据相关事实、证据等，向加害人送达《家庭暴力告诫书》。社区民警和村（社区）妇联组织在收到抄送的告诫书后，组织对当事人提供帮助并进行回访。如果加害人经告诫后拒不改正，再次实施家庭暴力，公安机关应当依法处理。

　　“告诫制度只针对依法不予处罚的轻微家庭暴力行为。”文件中规定，家庭暴力告诫由时间发生地公安派出所自受理家庭暴力报警之日起三日内作出决定并组织实施，“对于家暴，公权力越早干预，效果越好，所以规定一个时间，让加害人尽早受到警戒和教育。”

　　家庭暴力告诫书可做证据

　　家庭暴力告诫书可以作为人民法院认定实施家庭暴力的证据，也可作为人民法院处理涉家暴人身伤害刑事案件的酌定从重情节。《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》的出台，必将有效震慑家庭暴力行为，切实维护妇女儿童的合法权益，推动法治长沙、平安长沙建设进程。

　　“尽管近年来，妇联接到的家暴案件投诉有所上升，但这说明了妇女维权意识在增强，与反家暴宣传教育加强有关系。”市妇联主席谭慧慧介绍，受害女性应该拿起法律的武器捍卫自身权益。

　　谭慧慧表示，预防和制止家庭暴力是一项长期而艰巨的任务，除了加大宣传力度，营造全社会反家暴氛围，重点推动长沙市家庭暴力告诫制度在基层派出所的示范创建和全面铺开，2016年1月还将以规范性文件形式出台《长沙市人身安全保护裁定制度实施意见》，意见将规定人身安全保护裁定的签发可以不依附于具体的民事案件，如离婚诉讼等；同时加入施暴者的强制性矫治，如禁止被申请人擅自处理价值较大的共同财产或申请人的个人财产；还可以禁止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或探视权等。

　　女律师教你如何反家暴

　　遭受家暴该怎么做？第一时间拨打110，并收集照片、病历等资料……11月25日，市妇联、长沙市律协婚姻家庭专业委员会联合组织9名女律师志愿者，深入到全市的9个社区开展反家暴课程讲座，教妇女们如何反家暴。

　　讲座上，各位女律师深入浅出，以案说法，开放互动，从“家暴的普遍性及其特征”、“应对家暴，如何保护自己、保存证据”、“反家暴相关法律规定以及立法进程”几个方面展开，给社区的群众和工作人员留下了深刻印象。她们还着重讲解了长沙市人身安全保护裁定制度以及最新出台的长沙市家庭暴力告诫制度，发放了近两千份反家暴知识手册、预防性侵害手册等相关宣传资料。

　　家庭暴力庇护中心

　　区域 地址 联系电话

　　长沙市 雨花区黎托乡边山村 84155110

　　芙蓉区 东湖街道东湖村14号 86803758

　　天心区 大托镇黄合村敬老院 86937119

　　岳麓区 岳麓区西二环二段1404号 88611559

　　开福区 开福区青竹湖镇天井村 86784189

　　雨花区 雨花区雨花亭街道自然岭道265号自然岭社区筹委会螺丝塘组 84314095

　　望城区 望城区高裕中路31号 88061008

　　长沙县 长沙县安沙镇梅塘村洗马塘组 84097097

　　浏阳市 浏阳市荷花街道金沙路519号 83614994

　　宁乡县 宁乡县玉潭镇新山路116号 87888213