及早谋划 充分准备 精心组织 全面启动

　　9月25日上午，衡阳市乡镇行政区划调整和建制村合并工作动员大会召开，拉开了全市乡镇区划调整改革工作的序幕。市委书记、市人大常委会主任李亿龙出席会议并讲话，他指出，乡镇区划调整改革，是一项严肃的政治任务和复杂的系统工程，各级各部门必须正确看待改革，全力支持改革，积极参与改革，自觉服从改革，不折不扣抓好改革落实。市委副书记、市长周海兵主持会议。

　　自去年以来，按照省委省政府的改革要求，我市乡镇区划调整改革工作坚持早谋划，早部署、早准备，合村工作在衡阳县井头镇和长安乡完成试点，乡镇区划调整改革工作已经走在全省前面，为今年改革工作的全面启动奠定了坚实基础。

　　会议明确，此次乡镇区划调整改革工作不搞试点，全市目标任务为合并乡镇37个，减幅约20.11%；合并建制村在2300个以上，原则上减幅不低于47.5%。合并乡镇工作要在2016年春节前完成，合并建制村工作要在2016年12月底完成。

　　李亿龙书记深入阐释了此次乡镇区划调整改革的重大意义。他指出，乡镇区划调整改革是事关全局的基础性重大改革，是巩固基层政权的内在要求，是统筹城乡发展的必然选择，是提升基层公共服务能力的重要举措。

　　李亿龙书记要求，为确保完成任务，要突出抓好五项工作：

　　要抓紧制定实施方案。全市和各县市区的实施方案10月底前必须出台，调整方案的制定和报批必须严格依法依规进行。

　　要统筹推进重点工作。一是要调整区划。全市184个乡镇要合并为147个，4878个建制村要合并2300个以上，这必须作为一项硬任务来落实，不能讲价钱，不能打折扣；二是要优化职能。要以区划调整为契机，进一步转变和理清乡镇工作职能，把农业产业化、小城镇建设、生态保护、环境治理作为乡镇工作的重中之重；进一步理顺县市区与乡镇的管理体制，推进简政放权，将能下放给乡镇审批的事项全部下放，依法可委托乡镇行使的行政权力尽量委托乡镇政府，切实增强乡镇活力；三是要精简机构。要按照精简、统一、效能的原则，科学设置乡镇内设机构，规范乡镇派驻机构；四是要安置人员，确保农村工作的稳定。

　　要全面落实奖补政策。改革后，各种工作经费和项目分配主要以区域面积、人口规模、地理条件、经济状况等因素为变量，建立财政资金和投资项目分配机制，让大家无改革后顾之忧。

　　要妥善处置有关资产。各县市区及相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处置方案，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。

　　要做好宣传维稳工作。妥善处理好改革过程中可能出现的各种问题矛盾和突发事件，确保不发生区域性、群体性的不稳定风险。

　　李亿龙书记强调，必须落实责任，强化担当。要加强组织领导，注重协同配合，严明改革纪律，强化督查考核。

　　周海兵市长要求，要按照“时间表”和“任务表”，按期按质完成乡镇区划调整改革目标；要迅速分解好任务；一把手要履职到位；要严肃改革纪律；要确保平稳过渡。

　　市民政局作为全市行政区划职能部门，牵头承担市委、市政府、市乡镇区划调整改革领导小组交办的并乡（镇）合村任务，将主动与市直相关部门沟通、积极对接、协调推进全市乡镇区划调整改革工作，确保完成市委、市政府下达的目标任务。