蔡振红强调：在夯实基础凝聚合力中赢得更大作为

蔡振红副省长在全省工商和市场监管工作会议上强调：

在夯实基础凝聚合力中赢得更大作为

3月16日上午，省政府副省长蔡振红在全省工商和市场监管工作会议上指出：“把握新形势新要求，在深化改革服务大局中彰显职能优势；坚持做细做实，在夯实基础凝聚合力中赢得更大作为”。

蔡振红副省长充分肯定了全省工商和市场监管部门过去一年取得的显著成绩。他指出，过去一年，全省工商和市场监管部门紧紧围绕省委、省政府中心工作，强化改革，开拓创新，履职尽责，各项工作迈上新台阶。主要体现在以下几个方面。一是突出深化改革，市场活力明显增强；二是突出监管执法，市场秩序明显改善；三是突出队伍建设，履职水平明显提升。

蔡振红指出，2016年是实现全面建成小康社会目标的关键之年，也是深化改革的攻坚之年，各级工商和市场监管部门要全面贯彻中央和省委省政府的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以深化改革统揽全局，以时不待我的紧迫感在市场主体发展、市场秩序维护、消费维权等方面积极作为，全力以赴，服务改革发展，为湖南经济社会发展作出新的贡献。一是要把商事制度改革抓深抓细。商事制度改革是一项长期而艰巨的系统工程，改革任务还远没有完成。后置审批过多、办照容易办证难的问题依然突出，部门监管职责有待进一步落实，部门信息共享、联合惩戒还停留在表面，这些问题，都必须通过持续深化改革加以解决。省委经济工作会议和《政府工作报告》都明确提出，今年要进一步深化商事制度改革。我们要按照省委、省政府的部署要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，坚持不懈地把商事制度改革抓深抓细。要进一步推进注册登记便利化，简化优化注册登记流程，推进注册审批全程电子化，全面推广电子营业执照。要加强后置审批项目改革，落实即将印发的《湖南省工商登记后置审批目录》，落实“双告知”职责，简化审批要求，公开审批流程，缩短审批时间，让创业就业更加方便快捷。对涉及公共安全、环境保护及直接关系群众生命财产安全的，要强化市场准入管理和风险防控。要进一步加强部门协作。工商、审批和行业主管部门要按照分工履行好职责，加强协调，形成合力，形成协同推进商事制度改革合力。二是要把服务经济发展抓实抓好。工商和市场监管部门许多职能与经济发展紧密相关，与市场主体的发展紧密相关。要充分发挥登记服务职能。要积极为国有企业改革改组改制、现代服务和战略性新兴产业发展、传统产业升级提供政策支持和登记服务，要在“去产能、去杠杆、去库存”供给侧改革中发挥登记作用，及时注销“僵尸企业”，盘活存量资源。要深入实施商标战略。既要引导和支持企业注册商标，培育著名商标、驰名商标，也要指导企业运用好商标，保护好商标专用权，鼓励开展商标权质押登记，充分发挥商标的价值。要大力支持广告产业发展。要以广告园区建设为载体，继续落实长沙国家广告产业园区后续工程建设，启动1-2家省级广告园区建设，发挥广告园区的聚集效应和辐射效应。要继续扶持小微企业发展。落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，配合有关单位用好用活中小企业发展基金，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题。三是要把市场监管执法抓紧抓严。实施商事制度改革后，市场主体快速增长，新兴业态不断出现，对市场监管提出了新的更高要求。要进一步强化信用监管。要积极构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，扎实做好企业信用信息公示工作，健全相关制度，将企业信用信息纳入政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作的审批程序，建立跨部门响应机制和失信惩戒机制，真正做到“一处失信，处处受限”。省工商局会同有关部门要认真落实省政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，牵头抓好《湖南省市场监管办法》《“双随机”抽查工作实施办法》，提高信用监管水平。要进一步查办大要案件。大案要案危害程度大、涉及面广、影响的群众多，严重扰乱市场秩序，甚至影响社会稳定。对这些案件，我们要主动出击，主动寻找线索，发现一起查处一起，严厉打击，绝不姑息。要加强反垄断和反不正当竞争执法，打破行业垄断；要加强网络市场监管力度，为网络经济健康发展营造良好环境；要大力整治虚假广告、商标侵权，大力打击传销和非法直销等违法案件。对查办的大案要案，要加大宣传力度，起到查处一个，震慑一片的效果。要通过严格执法、查办案件，切实担负起市场监管主力军的责任，发挥主力军的作用，打出主力军的声威。要进一步强化消费维权。消费对经济的影响力、拉动力越来越大。去年我国最终消费对GDP的贡献达到了60%以上，成为经济增长的第一动力。处理好日益增多的消费投诉，是营造安全放心的消费环境、扩大消费需求、拉动经济增长的迫切需要。把握消费维权工作特点与规律，将个体维权与群体维权结合起来，将事后调处与案件查办结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，努力提高消费维权工作效能。要加强网络消费维权，切实改变网络消费维权难的问题。

蔡振红强调，新形势、新体制对工商和市场监管工作提出了新要求，我们要夯实基础，为工商和市场监管工作提供坚强保障。一要加强领导。各级政府都要一如既往地加强领导，高度重视、积极支持工商和市场监管工作，把工商和市场监管工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同检查，统筹考虑，协同推进，在人、财、物等方面继续给予大力支持。相关部门要积极支持和配合工商和市场监管部门开展工作，解决工商和市场监管工作中的困难和问题，为工商和市场监管部门依法履职创造良好环境。各级工商和市场监管部门也要积极向当地党委政府汇报，主动服从服务地方经济社会发展大局，在新体制下发挥更好的职能优势。二是要加强队伍建设。去年以来，我省绝大部分县市区工商和市场监管体制发生变化，原来的工商、质监、食药监部门，在县一级有的二合一，有的三合一，成立新的市场监管部门，这有利于杜绝部门利益，减少推诿扯皮，提高执法效能，原则上符合中央全面深化改革的部署。现在，基层从以前的几家合并整合成一家，物理融合完成了，化学融合也要尽快完成，增强新单位的凝聚力和向心力，做到真正融为一体，凝心聚力，发挥一加一大于二的作用。三要加强业务建设。省、市两级工商部门要继续加强对基层的业务指导和业务培训，不断提高队伍的业务能力。要继续发挥工商部门上下联动的执法优势，集中力量开展专项整治，树立执法权威。要加强法治建设，按照依法治国的要求，严格依法行政，严格依法履职，完善执法程序，规范自由裁量权，落实行政执法责任制，坚持法定职责必须为，法无授以不可为，严格按法律法规办事，提高依法行政能力。四要加强信息化建设。要发挥过去工商部门五级贯通的信息化优势，在新形势下继续统筹开展信息化建设；要按照工商总局的“全国一张网”信息化工程要求，全面实施国家法人库项目建设。要把商事制度改革信息化建设作为重中之重，建立健全企业信用信息公示系统、企业登记系统和企业监管系统，完善企业年度报告公示、经营异常名录、严重违法企业名单、企业公示信息抽查等系统功能。要着力抓好电子营业执照系统建设，推进全程电子化管理，真正体现工商注册制度便利化的改革成果。要运用大数据加强市场监管和服务，以市场主体信息为基础，建设工商行政管理大数据资源体系，为改革提供信息化支撑。