游劝荣：以改革精神，积极稳妥推进公益诉讼工作

　　“说说你对第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过修改民诉法行诉法决定的理解。”突如其来的提问，让发言者有一些措手不及。

　　7月6日，湖南省检察院党组书记、检察长游劝荣听取民事行政检察、生态环境资源检察工作情况汇报，重点部署检察机关提起公益诉讼的相关工作。

　　认真听取与会同志的发言后，游劝荣检察长对民事行政检察、生态环境资源检察工作给予肯定。他说，民事行政检察工作和生态环境资源检察工作做得有声有色，希望大家不忘初心，砥砺前行，推动民事行政检察工作和生态环境资源检察工作取得更大的进步，为完善检察职能，推进法律监督制度成熟作出新贡献。

　　游劝荣检察长强调，要真正从思想上重视民事行政检察工作。提起公益诉讼，是加强民事行政检察工作，促进依法行政、推动依法治国的重要途径。重视民事行政检察工作，是检察事业科学发展的需要。我们要坚持顶层设计和基层探索相结合，用改革的精神来做好公益诉讼工作，敢于改革、善于改革，紧盯落后的地方给压力、突出的地方作总结，致力于创造出让公益诉讼制度成熟成形的经验，形成制度成果。

　　游劝荣检察长指出，7月1日起施行修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，全省各级检察院党组学习中心组要把民诉法、行诉法以及公益诉讼相关内容作为学习重点，提高思想认识。要赶紧行动起来，逐一梳理、评估案件线索，积极稳妥提起公益诉讼。要通过检察机关提起公益诉讼，监督行政机关依法行政，从而形成行政机关依法履职的良好氛围。

　　游劝荣检察长要求，要认真研究民事行政检察工作中的检察职能，致力于用足现有法律赋予我们检察职能来推动民事行政检察工作，力戒形式主义和表面文章。要搭建理论研究平台，以问题意识梳理、研究、思考和解决公益诉讼准备过程中、民事行政检察工作推进过程中存在的问题，做好工作预案。要从长远和战略的角度思考和研究民事行政检察工作队伍建设的问题，特别是要解决归队的问题，建立办案一体化机制，在集中办案中锻炼队伍。要敢于下成本，引进高端人才。要加强现有干警的培训，打造行业精英。

　　省检察院党组成员、副检察长刘清生认为，要认真学习修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，转变思想思路，做到正确认识、准确定位。要加强基层基础工作，夯实工作基础，加强对每个市州的公益诉讼案件的跟踪指导。梳理总结经验，把握工作方向，研究出台公益诉讼案件线索内部移送管理办法。

　　长沙市雨花区检察院民事行政科科长陈集说，公益诉讼办案流程较长，专业性较强，取证也比较难，是对能力和水平的挑战。

　　长沙市雨花区检察院检察长马贤兴认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条增加一款，是检察机关增加的全新职能和业务范围。希望上级机关在提起公益诉讼的程序方面作出制度规定。

　　长沙市检察院行政检察筹备组负责人鲁华，建议省检察院加强个案指导。

　　长沙市检察院民事检察处处长李琼，建议加强公益诉讼宣传，拓宽线索来源；加大干警培养力度，提高发现公益诉讼线索的能力、调取证据的能力和庭审的能力。

　　长沙市检察院知识产权检察局局长宫平，建议在公益诉讼中增强检察建议的执法刚性。

　　长沙市检察院副检察长祝珍明说，长沙市检察机关有办理公益诉讼案件的基础。目前，正在开展公益诉讼前的大量调查工作，并把两法衔接工作归口行政检察处，为行政诉讼和公益诉讼做准备。正确认识检察机关在公益诉讼中的定位，加强工作汇报，取得党委、人大、政府的支持，在公益诉讼实践中积累经验。

　　省检察院民事行政检察处处长陈忠汇报了公益诉讼准备工作、存在的困难和解决问题的建议。全省检察机关民事行政检察部门加大督促履职力度，工作成效明显，建立了省市县三级院公益诉讼联系人制度，提前谋划公益诉讼工作，加强课题研究。

　　省检察院民事行政处副处长王宇清认为，工作要有信心，建立健全一体化办案机制，明确工作职责，破解调查取证阻力。

　　省检察院民事行政检察处副处长姚红认为，要充实民事行政检察力量，完善办案机制，开展一案三查。

　　省检察院民事行政检察处副处长朱斌认为，要认清检察机关在公益诉讼中的职能定位，加强思想引导。

　　省检察院生态环境资源检察处处长陈秋华认为，公益诉讼丰富了检察制度的内涵。建议建立公益诉讼组织形式，加强检察理论研究，做好公益诉讼检察工作。

　　省检察院生态环境资源检察处副处长彭欧认为，履行行政执法监督难度较大，建议加强公益诉讼宣传，提高社会各界对公益诉讼的认识。

　　省检察院法律政策研究室主任王国忠建议，正确理解和把握两法衔接和修改后的民诉法行诉法，了解基本立法精神，聚焦主责主业，尽快建立健全全省检察机关公益诉讼机制。

　　省检察院相关内设机构负责人，省检察院民事行政检察处全体干警，部分市县检察干警参加了座谈。