益阳非公经济挑起跨越发展大梁

　　近年来，益阳市认真贯彻落实中央、省委和益阳市委关于加快非公有制经济发展的各项决策部署，切实加强引导，落实优惠政策，通过招商引资、改组改制、结构调整、转型升级、创业孵化等措施，强力推进非公经济快速发展，非公经济开始挑起跨越发展大梁，成为我市经济发展的主力军、拉动经济增长的中坚力量。上半年，益阳市非公有制经济实现增加值458.4亿元，比上年同期增长8.0%，增速比上年同期提高0.3个百分点。非公有制经济增加值占到益阳市生产总值的67.8%，占比比上年同期提高2.6个百分点。

　　非公经济“三分天下有其二”来之不易！去年以来，益阳市上下充分挖掘非公企业自身潜力，从政策上引导、管理上规范、服务上优化、资金上扶持、人才上支撑，使非公经济呈现蓬勃发展的强劲势头。去年4月14日，益阳市委、市政府印发了《关于支持非公有制经济发展的十条规定》，各区县（市）也相继出台了一系列政策，围绕加大财政支持力度、大力营造尊重企业家的舆论氛围、加大企业金融扶持、强化人力资源服务、支持企业创新发展、加大本地产品推广、开展企业帮扶行动、加大对财税贡献大户的奖励、构建新型政商关系等十个方面，出台了一系列扶持非公有制经济发展的具体措施。对非公企业在扩大规模、上市融资、技术创新、要素保障等方面予以大力支持和鼓励。

　　为着力解决制约非公经济发展的融资难问题，桃江县、安化县率先建立“助保贷”风险补偿资金，帮助小微企业破解融资担保难题；南县积极拓宽非公经济融资渠道，成立克明小额贷款公司，仅2016年就放贷1.53亿元，帮助40多家中小微企业解决融资需求问题；沅江市与建设银行签订贷款风险补偿协议，财政安排500万元风险补偿金，按1：10比例用于发放贷款的风险补偿，帮助中小企业解决流动资金困难的问题。赫山区和大通湖区连续开展“金融促发展、信贷早春行”银企担对接活动，2016年共帮助企业解决融资需求23.48亿元。此外，益阳市还深入开展企业大帮扶专项行动，出实招、求实效，真心实意服务企业，竭尽全力为企业排忧解难。为助推企业转型升级，益阳市积极为非公经济企业向上申报项目，2016年仅益阳市经信委就为非公企业累计向上申报战略性新型产业和推进新型工业化、企业技术改造、节能创新以及中小企业服务体系和转型升级等项目100多个，累计申报项目到位资金近1亿元。益阳市本级也切实加大投入，2016年益阳市本级财政在预算十分紧张的情况下，安排推进新型工业化引导资金3030万元，比上年增长40%。为发挥专项资金效益，该市出台了《益阳市战略新兴产业和与新型工业化专项资金管理办法》《益阳市科技计划发展专项资金管理办法》等规范性文件，规范资金管理，明确了资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走的战略方向，重点投向园区标准化厂房建设、工业地产建设、企业技术创新和品牌创建奖励、“互联网+”等领域。