湖南10位市厅级领导畅谈学习贯彻十八届五中全会精神
红网长沙2月18日讯(时刻新闻记者 廖洁 秦芳 摄影 李长宏)2月16日至18日，湖南省市厅级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班在长沙举行，期间，省委书记徐守盛作专题辅导报告，国务院参事、中国城市科学研究会理事长、国家住房和城乡建设部原副部长仇保兴，国务院发展研究中心副主任王一鸣分别就城市工作和城镇化建设、推进供给侧结构性改革两大主题作专题报告，学员先后就这些报告内容进行了分组讨论。
三天的学习交流，大家有何心得体会?有何收获?回去之后将如何在实践中贯彻落实会议精神，为建设富饶美丽幸福的新湖南作出新贡献?18日下午，湖南省环保厅、发改委、郴州市、民政厅、商务厅、经信委、科技厅、长沙市、怀化市、岳阳市等10位市厅负责同志(以发言先后为序)分别作交流发言。
湖南省环保厅厅长刘尧臣。
湖南省环保厅厅长刘尧臣：实现绿色转型发展必须打好三大污染防治攻坚战
如何建设富饶美丽幸福的新湖南，我们面对现实是：固然我们还要进一步做好加快经济增长，尤其解决好几百万贫困人口脱贫的文章，解决好“富饶”的问题，但现在更多的人更加关心的是如何实现在“美丽”环境中“幸福”生活。
在发达地区富裕人群中，肯定更加关注环境问题、健康问题。而且，在我省贫困地区以及城乡往往也是物质财富贫乏和生态环境恶化交织在一起。要让这些人“幸福”起来，不仅要解决他们物质财富上增收的问题，更要解决他们基本的生存环境问题，解决他们饮水安全、食品安全、呼吸安全问题。
湖南要实现绿色转型发展，必须打好三大污染防治攻坚战，即打好“以湘江、洞庭湖为重点的水污染防治、以长株潭为重点的大气污染防治以及农村环境综合整治”三大攻坚战。必须坚持源头预防、标本兼治、综合施策、多方联动，真正做到大发动、大投入、大创新。
打好三大攻坚战，环保部门积极履责、责无旁贷，要发挥环境保护统一监督管理职责，严把环境准入关口，加强日常环境监管执法，推动环保产业更好发展。
郴州市委书记易鹏飞。
郴州市委书记易鹏飞：能不能成为新增长极，要靠实干说话
省委、省政府将郴州确定为新的增长极。能不能成为新增长极，要靠实干说话，更要靠实力说话。今年是推进供给侧改革的开局之年，从郴州看，推进供给侧结构性改革，是加快资源型经济转型、当好全省发展新增长极的关键一招。
我到郴州工作后，在调研中产生了“郴州发展缺什么”的思考。我认为，一个地方发展，最缺的不是资金、技术、人才、土地，而是好的、优质的、有市场竞争力的、可持续发展的市场主体，特别是产业主体、企业主体。供给侧结构性改革，最终也是要落到企业主体上来，落到产业发展上来。
因此，我们谋划“十三五”发展，提出了“产业主导、全面发展”的总战略，就是要致力于以产业的发展带动经济社会的全面发展，重点在五个方面努力：一是着力抓好“工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设”四个“四年行动计划”，把“兴产业、强实体、提品质、增实效”落在实处;二是大力支持各类企业主体研发新技术、新产品，让企业成为创新的主力军，使创新驱动发挥更加重要作用;三是切实加大产业扶贫力度，畅通农产品销售渠道，有效解决农民、农村与市场的对接问题，为贫困群众带来稳妥、实在、可持续的收入;四是大力发展健康养老养生产业和生态旅游产业，实现生态保护与经济发展的互促互进;五是突出抓好园区建设发展，夯实壮大财源、税源基础，让我们在改善民生时有更多真金白银，在增进民生福祉时有更足的底气。
湖南省发改委主任谢建辉。
湖南省发改委主任谢建辉：聚焦投资核心职能着力构建投资发展新格局
立足省情实际，无论是推进供给侧结构性改革、实施“十三五”规划，还是全面建成小康社会，项目始终是重要支撑、投资仍然起关键作用。发改部门将进一步聚焦投资这个核心职能，着力构建适应供给侧结构性改革新要求、确保“十三五”规划落地生根的投资发展新格局。
一是优化投资方向，用更优的投资结构保障规划落实。重点压减与我省比较优势不匹配的“三高”产业投资，面子工程等低质低效、低满意度的重复投资，以及缺市场、缺效益、缺未来的“僵尸”企业投资。加大新技术、新产品、新业态、新模式等创新驱动型投资，营造大众创业、万众创新的湖南生态;加大健康养老、绿色生态、高端时尚、文化旅游、体验共享等需求引领型投资，提升各阶层的生活幸福感。同时，着力提高四类投资系数。
二是突出投资重点，用更好的投资项目保障规划落实。产业投资要注重“强链”，基础设施投资注重“成网”，生态投资注重“扩面”，民生投资注重“补短”。
三是激发投资动能，用更强的投资合力保障规划落实。要放大政府投资，扩大社会投资，加强招商引资，创新融资模式，充分发挥市场的决定性作用，最大限度聚集资源。
四是降低制度成本，用更佳的投资环境保障规划落实，重点是做好“简政放权”、“强化监管”、“优化环境”三篇文章。
湖南省民政厅厅长段林毅。
湖南省民政厅厅长段林毅：努力提升人民群众的幸福感、获得感和共享感
民政是党委政府的重要民生工作，一头连着“民”，一头连着“政”，在落实“十三五”发展规划中，尤其要将“五大理念”贯彻到每个目标、每项工作、每条举措当中，充分发挥民政在基本民生保障兜底作用和在社会治理创新中的骨干作用，努力提升人民群众的幸福感、获得感和共享感。
一是发挥基本民生保障兜底作用。生活在社会最底层低保对象、五保对象、城乡孤儿等，都必须政策托底保障。
二是发挥社会治理创新骨干作用。优化全省行政区划布局，加快乡镇区划调整改革步伐，加快社区治理和服务管理创新，深化社会组织登记管理制度改革，加快开展专业社会工作，最大程度畅通人民群众和社会各方参与渠道，最大程度激发社会治理创新活力。
三是发挥基本公共服务支撑作用。在全省普遍建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。大力推进殡葬改革，加快发展适度普惠福利事业。主动推进供给侧改革，牢固树立市场思维，不断健全政府购买服务机制，不断引导社会资本向退役士兵教育培训、养老产业发展等领域集结，提供更加专业、更加多元、更加个性化的服务。
四是发挥民政发展规划引领作用。坚持尽力而为、量力而行基本要求，编制实施民政“十三五”规划，大力推进“10大体系建设”，“13大重点工程”，着力实现“16项核心指标”。加快民政人本化、法治化、标准化、信息化、社会化建设步伐，加快民政事业转型发展，为我省全面建成小康社会积极贡献力量。
湖南省商务厅厅长徐湘平。
湖南省商务厅厅长徐湘平：加快“走出去”步伐进一步拓展开放型经济发展新空间
湖南作为中部省份，必须抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快“走出去”步伐，进一步拓展开放型经济发展新空间。一是要科学定位，明确发展战略;二是突出重点，优化市场布局;三是夯实基础，培育竞争主体;四是完善体系，打造支撑平台;五是注重实效，全力架桥拓市。
其中，优化市场布局要以港澳台地区为支点，充分利用港澳台在金融、贸易、服务业等方面的优势，大力承接优势产业转移，扩大双边投资贸易。
要以东南亚、非洲为重点，加快推进工程机械、农用机械、农产品加工、汽车及零部件、轻工服装、食品加工等优势产能“走出去”。密切跟进东南亚及非洲地区重点国家基础设施建设项目，推动我省工程承包企业做大做强。抢抓东南亚、非洲加速工业化进程的良好机遇，推动我省装备制造等优势产业建立境外生产基地。支持地勘单位、开发企业、冶炼企业与矿产资源型国家开展合作。
要以西亚、中亚、中东欧、拉美为切入点，积极开拓新兴市场。以阿联酋、巴林为突破口，促进建材、湘绣、陶瓷、茶叶等产品进入西亚、中亚、中东欧地区。加强与俄罗斯的经贸合作，加快建设后贝加尔边疆州湖南农业产业园。以巴西、墨西哥、秘鲁、苏里南为拉美地区重点突破国家，加快境外产业园建设，引导湖南优势产业和龙头企业抱团投资拉美。
要以欧美日韩澳发达国家为制高点，全面提升竞争新优势。支持省内企业收购兼并境外企业，在欧美市场建立研发、采购、生产、营销及配件服务网络。以跨境电子商务平台为依托，加大发达国家产品进口力度，同时推动我省特色产品出口。强化中美省州合作，支持在美建立湖南产业园、商品展示交易和配送中心。以北欧湖南农业产业园为基地，带动我省特色农产品进入欧洲高端市场。
湖南省经信委主任谢超英。
湖南省经信委主任谢超英：全力抓好工业稳增长与制造强省建设
当前，我省工业发展面临“高端供应严重不足、中低端需求严重不足”的矛盾，以及“新兴产业快速发展不足以弥补传统产业增速回落的缺口，占比小的产业较快增长不足以弥补占比大的产业增速回落的缺口，新增规模企业难以弥补退规企业形成的缺口”这三大难题。
工业稳增长与制造强省建设以及供给侧结构性改革相辅相成、相互支撑，省经信委将坚持把工业稳增长摆在首位，始终突出制造强省建设这个中心任务，把推进供给侧结构性改革作为关键举措，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。
坚持把工业稳增长摆在首位。加强工业运行监测分析和项目建设协调服务;抓“双创”培育，实施扶助小微企业专项行动;加快产业优化升级，推动已过万亿的装备制造业不断裂变新的千亿子产业，推动轻工、食品等产业尽快迈上五千亿台阶，纺织产业尽快迈上千亿台阶，继续抓好集成电路、智能制造、新型住宅工业、新能源汽车等新兴产业的培育。
始终突出制造强省建设这个中心任务。省经信委将紧紧盯住发展保持中高速、产业迈向中高端两大目标，实施政府精准扶持、企业精细管理、员工精益制造三大举措，推动制造业向智能化、网络化、绿色化、服务化方向发展，打好第一仗。
把推进供给侧结构性改革作为关键举措，将从政策、产品、服务三个方面发力。优化政策供给，重点是按照精准施策、分产业推进的要求，提高政策措施的可操作性和实效性。优化产品供给，重点是要扩大工业产品有效供给，满足产业升级、消费升级的趋势性需求。优化服务供给，重点是坚持问题导向，提高企业投资信心，改善企业市场预期，解决企业发展难题。
湖南省科技厅厅长童旭东。
湖南省科技厅厅长童旭东：实现从研发管理向创新服务的转型
科技创新承担着引领新常态，孵化先进生产力，培育新的增长点的战略任务，我们深感责任重大。省科技厅将主动适应科技创新从“小众”到“大众”、从“小局”到“大局”，从“小投入”到“大投入”的三大转变，实现从研发管理向创新服务的转型，重点做好“五个服务、五个提升”：
服务产业链、创新链、资金链融合发展，提升科技与经济的结合度。围绕产业链部署创新链，以创新链为载体，集聚重点项目、重大成果、高端人才等各类科技资源，服务战略支柱产业高端化发展。特别是围绕供给侧结构性改革，积极部署产业发展前沿核心关键技术研发，改造提升传统比较优势产业，提高全要素生产率。
服务创新创业，提升科技政策的人本化、普惠化、公平化水平，用普惠性的政策激励“人”，用优质高效的服务激活“人”。
服务体制机制改革，提升系统优化和协同推进能力。强化“科技系统一盘棋”格局，强化科技创新系统工程意识，强化重要创新资源精细化使用。
服务全省经济社会发展，提升自主示范区建设的辐射带动效应。体系化、差异化布局一批各具特色的科技园区和重大创新平台。依托长株潭地区的军工研发优势，搭建军工科技成果转化和军民融合投融资平台，促进军民协同创新发展。建设科技智库，为服务公共决策、创新公共服务提供智力支持，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。
服务国家战略，提升科技创新开放发展水平。
长沙市委副书记、市长胡衡华。
长沙市委副书记、市长胡衡华：寻求三大重点突破加快推进供给侧改革
结合这次学习，我认为推进供给侧改革需要处理好供给与需求、政府与市场、产业与产品三大关系。加快推进供给侧结构性改革要寻求重点突破，长沙将从三个方面着手:
一是培育新动能，优化供给结构。目前长沙处在旧动力仍在发力、新动力加快形成的阶段，因此要把优化产业结构放在突出位置，提高生产要素配置效率、激活市场主体活力。长沙将大力实施“制造+互联网+服务”战略、智能制造和新材料三年行动计划，引导、支持企业开展二次招商、技术升级，依托长沙智能制造研究总院、长沙机器人研究院，实施生产和产品智能化改造，将30家试点示范企业打造成样板工程，加速长沙传统产业转型升级。
二是聚焦新产品，提高供给水平。发挥市场主导作用，以“长沙工业云”建设为突破口，提高大数据、信息化水平，加强市场供需对接。同时鼓励企业开展“质量强企”行动，打造更多的精品品牌。适度扩大高端消费品进口，发挥技术外溢效应，在高端消费品领域获得更大市场份额。
三是寻求新突破，强化供给保障。在房地产“去库存”、企业“降成本”、经济“去杠杆”、“补短板”等方面寻求突破，加快政府职能转变，强化供给保障;同时发挥湘江新区和东部开放型经济走廊“双引擎”作用，力争今年获批长沙临空经济示范区，积极申报内陆自贸区，补齐外向型经济“短板”，着力打造内陆开放型经济新高地。
怀化市委书记彭国甫。
怀化市委书记彭国甫：咬定“一极两带”建设目标不放松
怀化市委、市政府一定以这次专题研讨为新的起点，按照中央和省委的精神和要求，咬定“一极两带”、“一个中心、四个怀化”建设目标不放松，为建设富饶美丽幸福新湖南作出积极贡献。
坚持以新发展理念引领“一极两带”建设。奋力推进以提质增效为导向的追赶型发展，以做优做大增量为重点的结构优化，以管理创新为杠杆的动力转换。
坚持以项目建设为载体支撑“一极两带”建设。高起点、高质量、高效率谋划编制一批重点项目，争取更多大项目好项目进入国家、省里笼子。2016年突出抓好石煤综合利用发电厂、怀化铁路编组站搬迁、张吉怀客运专线、怀邵衡快铁、渝怀复线等一批重大项目建设。
坚持以优势优先发展推动“一极两带”建设。加大13个县市区特色产业园区建设力度，加快融入张吉怀精品生态文化旅游经济带。以怀化铁路编组站搬迁为契机，抓好阿里巴巴、传化物流、中国义乌小商品城等项目建设，大力发展电子商务、文化(广告)创意、健康养老、冷链物流、现代金融等新兴服务业，加快建设西南地区一流商贸物流基地。积极对接省三个“百千万”工程，启动实施农产品加工业振兴计划，促进农业与二三产业融合发展。
坚持以短板拉长发展带动“一极两带”建设。把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程、重大经济发展引擎来抓，确保今年18.81万人脱贫，确保提前1年全市整体脱贫摘帽。突出抓好鹤中洪芷生态城镇群和县城及中心镇、特色镇建设。依托高铁、高速、机场、海关、口岸和综合保税仓建设，全面对接成渝城市群、渝新欧大通道，大力发展开放型经济，加快建设内陆开放新高地。
岳阳市委书记盛荣华。
岳阳市委书记盛荣华：推进“一极三宜”江湖名城建设
把党的十八届五中全会精神学以致用，岳阳将树牢发展新理念，把岳阳建设成为湖南发展新增长极、中国宜居宜业宜游(“一极三宜”)的江湖名城。
推进“一极三宜”江湖名城建设，最紧要的是培育发展新动能。岳阳将以推进供给侧结构性改革为切入点，改造提升传统动能，加快培育新动能。突出扩大开放，真正把岳阳打造成全省开放发展的新高地、融入长江经济带的桥头堡。突出优化结构，巩固提升石化、食品等传统优势产业，加力推进地方工业、非公经济和北斗卫星导航、生物医药、循环经济、化工新材料等新兴产业发展，积极培育健康养老、旅游休闲等消费热点，大幅提升现代服务业比重。突出创新创业，全力支持本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业。
最根本的是共享发展新成果。岳阳将扎实抓好精准脱贫、城乡环境整治和“两房两棚”、“两供两治”、农村饮水安全等省市重大民生实事，2016年完成精准脱贫11.6万人。
最关键的是贯彻全面从严治党新要求。岳阳将继续坚持“五个看重”“两个倾斜”的用人导向(即看重忠诚、实干、担当、干净、基层，选拔任用干部向基层倾斜、向急难险重任务中表现突出的干部倾斜)，打好干部激励、监督、问责的“组合拳”，全面开展整治打牌赌博、收受红包礼金、借婚丧嫁娶敛财、涉毒等“四大整治”行动，带动“两个责任”落到实处，努力营造山清水秀的良好政治生态。