湖南省委深改组今天又定了这几件大事!有和你相关的
原标题：省委深改组今天又定了这几件大事!
今天上午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛主持召开中共湖南省委全面深化改革领导小组第十七次会议。作为湖南推进全面深化改革各项工作的最高决策会议，每一次省委深改组会议都会释放出重要的改革信号，定下几件事关你我的改革大事。
湘伴君了解到，今天的深改组会议依旧干货十足。会上，《关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见》、《湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案》、《公立医院人事编制管理改革试点实施意见》，以及《湖南省环境保护督察方案(试行)》等多个重要政策措施都获得了通过。
单从字面上理解这几份文件名，你就能发现，湖南深化改革已从起初的建章立制，逐步开始在各领域“伤筋动骨”，不断挺进深水区。
湘伴君不敢藏着掖着，这就为伴粉们一一解读深改组今天放出的这些个改革“大招”。
1湘江新区在省级层面实行计划单列管理
最近湘伴君聊湘江新区聊得比较多。为什么?因为它太重要了。
它究竟有多重要，湘伴君说了不算，省委、省政府给出的“真金白银”才是明证。其目的，就是按照中央赋予的战略定位，努力把新区建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。
(湘江新区)
今天深改组通过的《关于支持湖南湘江新区加快改革发展的若干意见》，共包含17条具体意见，归纳起来主要是以下几个方面：
综合配套改革方面，国家和省里在土地、金融、财税、投融资等领域各项改革优先在新区试点，支持新区建立改革试点容错机制。
计划单列方面，比照国家计划单列的做法，在省级层面实行计划单列管理，赋予新区享有市级经济管理权限。
组织领导方面，省委省政府管理新区发展规划、区划调整、重大产业项目布局、厅级领导干部任免等省级事权重大事项。长沙市委市政府负责新区日常运行和管理，授予新区实施与市级经济社会管理权限相适应的行政执法权限，实现新区事新区办。新区党工委、管委会按照经济功能区定位，统一编制规划并实施监管，统一制定综合配套改革政策，统一进行产业布局和项目准入，统一土地储备与管理，统一组织重大基础设施建设。
开放发展方面，支持新区推行自贸区改革经验，打造开放型经济平台。
金融创新方面，支持新区金融基础设施建设，鼓励新区出台优惠政策引导境内外金融机构总部落户，建立各类金融机构、交易市场和结算中心。
体制机制方面，支持新区在科技体制、人才机制等方面开展制度创新。推进两型社会建设，建立社会化的环境损害赔偿制度。
财政扶持方面，探索实行省指导、市管理的财政管理体制，设立单独的湘江新区金库和财政部门单独管理财政收支。省财政设立新区发展专项，从2016年至2020年每年安排5亿元一般性转移支付资金，支持新区重大基础设施、重大创新平台和重大产业项目建设。
土地利用方面，赋予新区地级市国土资源管理职能和市级土地利用总体规划修改完善审批权限。
管理建设方面，省直部门按照分工，加强对新区的对口支持。新区定期向省委省政府和国家发改委报送发展建设情况和改革示范经验，建立年度目标责任考核机制。
2明年底前群众就医费用负担明显减轻
随着《湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案》获审议通过，群众“看病难”、“看病贵”问题有望从体制机制改革上得到解决。
根据《试点方案》提出的目标，到2017年底前，各项改革全面实施，群众就医费用负担明显减轻，到2020年，建立符合省情的基本医疗卫生制度。
在构建公立医院管理制度方面，我省将建立现代医院管理制度，鼓励实行院长聘任制，开展公立医院“去行政化”改革试点，取消公立医院的行政级别。
在目前县级公立医院全面取消药品加成的基础上，我省到2016年底所有城市公立医院将实行药品零差率销售。通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。
为了发挥医保对医疗服务的支付和约束功能，将调整后的医疗服务收费按规定纳入医保支付范围，控制基本医疗保障范围外的医药服务，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。
在完善分级诊疗服务体系的基础上，《试点方案》要求建立基层首诊、双向转诊制度。制定常见病种出入院标准和双向转诊标准，实现不同级别和类别医疗机构之司有序转诊，重点畅通患者向下转诊渠道，鼓励上级医院出具治疗方案，在下级医院或基层医疗卫生机构实施治疗。
为了鼓励分级诊疗，我省将完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，医疗机构级别越低医保基金起付标准越低、报销比例越高，对符合规定的转诊住院患者可以连续计算起付线。
在整合城乡居民基本医保制度方面，我省实行城镇居民医保与新农合制度“六统一”，即统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。随着城镇职工医保、城镇居民医保和新农合经办机构整合成立相对独立的医保基金管理中心，承担基金管理、药品采购、价格谈判等综合职能，医保将成为真正意义上的买方。同时，将推进异地就医结算管理和服务，以异地安置退休人员为重点，积极推进跨省即时结算，鼓励企业和个人购买商业保险，逐步实现参保居民就医一站式即时结算。
在药品供应配送方面，将建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”。药品原则上由中标企业自行委托药品经营企业配送或直接配送。
3公立医院将全员聘用
(省人民医院)
实行全员聘用制，按需设岗、竞聘上岗，公开招聘、合同管理……近些年来，我省公立医院新进医务人员增多，然而这些人员因无法纳入编制管理，享受不到相关待遇，导致人才引不进、留不住。随着《公立医院人事编制管理改革试点实施意见》获得通过，我省公立医院人事编制将实现重大改革。
根据《实施意见》，本次创新编制管理的核心是实行编制管理备案制，“核定总额，动态调整”，即编制部门按照现有编制床位和人员编制标准核定人员总额，根据发展需要动态调整。同时，现有纳入实名制管理的人员扔按现行办法进行管理，今后新进的人员由医院在核定的人员总额内自主聘用，实行备案制管理。过渡期内，对备案制管理的新进入员在岗位聘用、收入分配、职称评定等方面与实名制管理人员同等对待。
在保障机制方面，备案制管理人员的工资待遇按照同岗同酬原则确定，按规定参加社会保险，在聘用期内由公立医院参照机关事业单位职业年金水平建立年金制度，其他社会保险及住房公积金按照有关规定参保、缴费。
编制备案制管理的范围为试点医院新进入员(不包括向社会购买服务、临时聘用和劳务派遣的勤杂人员)，原编制内人员继续实行编制实名制管理，只出不进，逐步实现由身份管理向岗位管理转变。
湘伴君获悉，本次公立医院人事编制管理改革将先在省人民医院、省儿童医院、湖南中医高专第一附属医院和长沙市、郴州市各1家公立医院进行试点。
4环保督察结果将作为地方领导干部任免重要依据
根据今天通过的《湖南省环境保护督察方案(试行)》，今后我省将针对各市州和部分生态功能地位重要、环境保护任务繁重或环境问题相对突出的县市区党委和政府及有关部门开展环境保护督察。原则上每年安排2-3个市州、5个左右县市区开展。今年下半年开始试点，2017年起全面推进。
与省委巡视组类似，环境保护督察组组长由具有市州和省直部门主要领导任职经历、现在职或近期退出领导岗位的同志担任。督察组组员从省环保厅及相关部门和相关专家、党代表、人大代表、政协委员中选调。
环境保护督察将围绕中央和省委省政府环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护责任落实情况重点开展督察。督察组按照工作方案，根据资料核查、群众举报和其他渠道掌握的情况，随机确定现场检查对象，并采取明查与暗访相结合方式进行，不定时间、不打招呼、直接检查。
(东江湖)
更重要的是，督察结果将移交省委组织部，作为对被督察地方市州(县市区)领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。对督察发现的突出问题除企业违法问题交由环境保护部门依法处理外，对生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家及省重点任务目标考核要求，或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，将相关材料按程序移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。