揭秘湖南改革督察组:有规定动作也会有“突袭”

　　 我是改革督察专员

　　每到一个地方，都带着改革项目清单“阶段性结账”

　　湖南新闻网消息 据潇湘晨报报道，3月29日，省委全面深化改革领导小组第十六次会议召开，《湖南省全面深化改革督察办法》获审议通过。会议强调，尽快部署启动上半年全面深化改革督察工作。

　　那么改革督察工作究竟怎么展开？督察专员由哪些人组成？工作状态是什么样的？省委改革督察专员周用金说，每到一个地方督察，省委改革办都会事先开出当地的改革项目清单，“我们就是去阶段性结账”。有时候通过“突然袭击”发现问题。

　　国企股份制改革、撤区并乡、全县学校撤点合并……上世纪九十年代初期，时任石门县县委书记的周用金在当地进行了大刀阔斧的改革。命运总是如此巧合，二十多年过去，新一轮改革来袭，周用金再次成为亲历者，只不过身份从操盘手变成了改革督察专员。

　　 成员既有老领导也有专家

　　去年6月，新闻出版局原党组书记、局长周用金多了一个新身份——省委改革督察专员。去年6月9日，省委改革督察专员工作会议召开。省委决定建立改革督察专员库，聘请了15名省委督办专员与省政府党员参事担任省委改革督察专员，他们的职责是细致调查了解实情，督促各项改革任务按时到账，督察专员实行一次一授权，不固定专项联系小组，根据公务回避、任职回避和地域回避的原则，进行督促检查、督办问责。这也是全国首支督察专员队伍。

　　在周用金的从政生涯中，当过县委书记、市委宣传部长，出任过两个部门一把手。他认为，聘请自己担任改革督察专员，一是因为对党政部门工作很熟悉，二是自己算“在政界比较资深的人士”。而省委也希望，督察专员有一定的权威性。

　　周用金回忆，在去年召开省委改革督察专员工作会议上，特别提到督察的“察”不是检查的“查”，是监察的“察”，权威更大一点。

　　除了政界人士，改革督察专员还包括专家学者。湖南师范大学教授朱翔就是其中之一。朱翔说，包括自己在内，一共有3人都是省政府参事室推荐的。“我们做的工作，就是协助湖南省委推进全面深化改革工作。”

　　 带着改革项目清单去督察

　　每到一个地方督察，省委改革办都会事先开出当地的改革项目清单，“我们就是去阶段性结账”。

　　去年，周用金带队去了三个地方督察，分别是郴州、衡阳、省工商联。时间持续了一个多星期，队员包括从省委改革办、省商务厅抽调过来的干部，“一般都是处级”。

　　这次督察，周用金感觉几个单位都落实得很好。让他感受最深刻的是工商登记制度改革。“过去有很多前置审批，现在就是一站式服务，只要去工商部门就行了，大大方便了老百姓。别看是个小改革，实则激发了很多人创业的信心。”周用金说，以前想开公司，办个手续都要跑很久，好几个地方，好几个部门，有的人看到这些就“知难而退”了。

　　另外一个感触是，对于改革，大家的心态变了。周用金说，全面深化改革是自上而下的革命性工作，每一项改革都涉及到部门的利益，涉及到部门之间的权力分配，涉及到很多公务员的权利和利益，所以很容易形成“中梗阻”。上面有精神，下面有要求，但是中间这一层不一定很积极，很可能走过场。然而，这次督察，从上到下都“非常配合”，没有抵制的心态。但周用金也表示，也不排除内心还有不理解的，今后是不是还有反弹的，还需要继续督察，要“回头看”。