法治长沙 改革与创新的破题之路
彭建文与队员们一起在星沙汽车站执法。
房屋征收工作流程图，法务工作者全程参与。
在雨花区东山街道南雅社区，彭巧霜律师正在为前来咨询的居民解答法律问题。
华声在线 记者张鼎峰 通讯员 吴畅 报道
2015年12月12日，长沙市“政府法制工作规范化创新”从21个入围项目中脱颖而出，被评为2015年度中国政府创新“最佳实践”。这是十六年来长沙首次获此殊荣，也是继2014年荣获“中国法治政府奖”后再次获奖。
长沙法制工作有哪些创新?法治思维如何贯穿于政府治理的各个环节?市民又是怎么感受法治带来的利好?
“一字字审查，为拆迁户多争取了一百多万。”
2012年，长沙市开福区启动黄兴北路棚户区改造。在一期拆迁项目中，位于外湘春街175号的柳某迟迟没有搬迁。在即将进行行政征收前，他的有关资料送到了拆迁指挥部的法务部。
“按照最开始的房屋评定，柳某的房子价值130多万。”黄永谦是黄兴北路拆迁指挥部的工作人员，他告诉记者，柳某的房子有两层楼，按照房屋产权登记机关出具的相关资料显示房屋用途为“住宅”。
然而黄永谦在审查中发现，柳某的房屋所有权证上记载的使用性质为“自住兼自营”。“住宅”与“自住兼自营”区别很大，将直接影响房屋的赔偿款。为此，法务部进一步核实了柳某房屋的使用性质，确定其住房为“自住兼自营”。在此基础上进行重新评估，柳某最终获得了两百多万的补偿。
“开福区四大片区的拆迁指挥部都成立了法务工作机构，法制办工作人员全程参与拆迁。”开福区法制办主任刘小鸥告诉记者，法务工作者通过深入一线，实现了拆违控违法律服务“全覆盖”，更好地保障了被征收市民的合法权益。
“集中执法力量，从此告别‘多龙治水’。”
2011年，长沙县率先在全国打破行业和部门界限，将商务、卫生等行政执法主体进行资源整合。2015年10月，长沙县正式宣布组建行政执法局,将原交通运输局等23个部门的行政处罚权及与之相应的行政强制权，集中由行政执法局行使。
“星沙汽车站前面的乱象以前需要联合执法，现在我们自己就可以管理了，执法效率更高了。”彭建文以前是长沙县交通局的工作人员，他的主要职责是查处非法营运。而现在，他成为了长沙县行政执法局的执法人员，汽车站前面违规占道的摊贩和车辆乱停乱靠他都可以进行管理了。
“市民一个举报电话，我们能受理所有城管、商务卫生和食品药品、农业等领域的违法举报。”长沙县行政执法局朱智勇介绍，以前存在的多头执法、职责交叉、重权轻责等问题，行政执法局成立后都可以解决，从此不再“九龙治水”。
“集中处罚带来的直接效果就是明确了执法职责，减轻了政府的协调压力，形成执法合力。”长沙县法制办主任徐杨认为，实现由“单一执法”向“综合治理”转变，使执法力量更为集中，执法效率有了显著的提高。
“邻里间的法律问题，在家门口就可以解决了。”
“我因为法律问题来了几次社区了，搞不清的事他们都会一一解答，很方便类。”65岁的仇九高老人是雨花区东山街道南雅社区的居民，他正准备为女儿买房，但是又不知道房子在女儿结婚后是属于女方财产还是属于夫妻财产。
“在您女儿结婚后，房子的所有权可能会出现几种情况。”在社区办公室，彭巧霜律师详细地为仇老分析了几种情况，并解答他的各种疑问。彭巧霜所在的律师事务所每个月都会有律师来社区坐班，直接帮助居民解答法律问题。
“不仅是有律师过来，我们的工作人员还会收集一些常见的法律问题，统一反馈给律师。”雨花区东山街道南雅社区主任杜汝涛做了简单的统计，大部分居民是来咨询婚姻、邻里矛盾、物业等与日常生活相关的法律问题，社区将问题汇总后反馈给律师，为居民提供了更好的法律服务。
除了有律师在社区为居民服务，长沙市法制办还在社区发放了“便民服务卡”，设置热线电话，让邻里间的法律问题，在家门口就得到了解决。
“全角度”推进城市管理中的法治实践创新，“全方位”推进改革层面的法治实践创新，“全途径”推进法制文化层面的实践创新，长沙不仅为深入推进依法行政，建设法治政府注入了强劲动力，也为政府法制工作的规范、高效发展创建了“长沙范本”、提供了“遵循路径”。