村里怎么建，都听村民的

长沙县北山镇高仓村实施村民议事会后，村民积极义务投工投劳，助推村级发展。图为该村村支书张勋与烟包山组村民一起开挖灌溉渠道。曾诗怡 摄

　　星沙时报/星沙新闻网12月9日讯 (记者 林畅)上午10时许，北山镇高仓村烟包山组的山脚下，村支书张勋穿着一身迷彩服，正弓着腰抡着锄头，和村民一起开挖灌溉渠道。这是他作为第三党小组成员应尽的义务——党员投工投劳比群众多1个工，这也是村民议事会议定下的事项。

　　2008年从广州返乡，2011年当上村长，2013年选上村支部书记。这五六年里，带领高仓村村民一起努力、摘掉“软弱涣散基层党组织”的“帽子”、将村民的心拧成一股绳，是他最大的收获。而这背后最成功的一步就是实施村民议事会。

　　 取经他村，学习先进经验

　　说到义务投工投劳，放在以前，让村民聚在一起开会都难，更何况还是没酬劳做事!2013年，张勋当选为高仓村村支书，村支两委商议着借助“用水户协会”成立“村民议事会”。

　　2013年5月，长沙县在全县30个村(社区)开展村级治理试点工作，推行村级治理新模式，新模式的核心是建立村民议事会制度：涉及村民切身利益的经济发展、公益事业建设等所有事宜，由村民会议或授权村民议事会讨论决定，结果向村民公示，交村委会负责执行。

　　“我们最初是摸着石头过河，看到牌楼村实行村民议事会的成效后，就决定学习经验来实施。”张勋说。

　　北山镇牌楼村是首批村民议事会试点村。村民议事会由村民代表会议推选产生，支村两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员，村辖区其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会，村民议事会由11至21人左右组成，其中群众代表比例不低于里议事会总人数的50%。村民议事会受村民会议委托和授权，行使村级自治事务的决策权、议事权、监督权，决定村级事务日常事务，监督村委会工作。

　　 凝心聚力，投工投劳助发展

　　2014年，长沙县在全县全面推行新型村级治理运行模式，充分发挥议事作用。借着东风，高仓村的村民议事会成立了。

　　环境治理、公路硬化、土地确权、水利项目修建、房屋风貌改造……凡是涉及村民切身利益的事务都是高仓村议事会的议题，议事会上村里大小事村民说了算。

　　“转变最明显的就是在冬修水利项目上，以前所有项目由村里大包大揽，村民还总怀疑我们从中受益，不愿投资投劳，现在分到每个组，村民们都抢着要整修水利。”张勋说，现在公开、公平、公正的风气让老百姓很是信服，民心集聚起来，村民们对于义务投工投劳也没有了怨言，积极参与村组建设。

　　村民凝心聚力，助推村级发展。2014年，高仓村的转变也得到认可，一举摘下“软弱涣散基层党组织”的“帽子”。

　　高仓村实施村民议事会取得实效是长沙县新型村级治理模式创新的一个小小缩影，通过“村民议事会”，村(社区)增强了村级党组织的领导核心作用、基层组织的依法自治能力以及村级自我发展能力，维护了农村社会的和谐稳定。

　　今年，长沙县将村民议事会社会治理模式的改革列为长沙县十项重要改革项目之一，下阶段将创建50个村级治理示范村，并重点打造3-5个在全市、全省乃至全国有影响力的样板村。

　 　长沙县村级治理

　　五年成绩单

　　2013年，长沙县在全县范围内选择30个试点村(社区)，鼓励其在强化党组织的核心领导作用、发挥村民议事决策的自治作用以及调动社会力量参与协同作用等方面先行先试，探索具有长沙县特色的新型农村基层治理模式。

　　2014年，长沙县在全县全面推行新型村级治理运行模式，充分发挥议事作用。

　　2015年，长沙县将村民议事会社会治理模式的改革列为全县十项重要改革项目之一，下阶段将创建50个村级治理示范村，并重点打造3-5个在全市、全省乃至全国有影响力的样板村的工作方案。

　　2015年下阶段将创建村级治理示范村50个

　　并重点打造3-5个

　　在全市、全省乃至全国有影响力的样板村的工作方案