洪江市全力以赴做好乡镇区划调整改革工作

　　迅速传达会议精神。9月22日、10月23日，省委、怀化市委分别召开乡镇区划调整改革工作会议后，洪江市高度重视乡镇区划调整改革工作，迅速传达全省乡镇区划调整改革工作会议精神，研究部署全市乡镇区划调整改革工作。市委书记向守清、市长胡扬帆等市领导相继作出重要指示，要求全市上下务必把乡镇区划调整改革工作作为当前的头等大事，全力以赴、深入细致地做好各项工作，确保全市乡镇区划调整改革工作按时保质完成。

　　强化组织领导保障。为认真做好乡镇区划调整改革工作，该市成立了由市委书记向守清任组长，市长胡扬帆任第一副组长，市委副书记杨理鸾任常务副组长，其他市委常委、市人大副主任、市政府分管民政副市长、市政协副主席任副组长，市纪委、市委办、市政府办等30个相关单位负责人为成员的乡镇区划改革调整工作领导小组。领导小组下设办公室，由市民政局主要负责人办公室主任，并明确了由市委副书记杨理鸾、市委常委、常务副市长谢景良负责乡镇区划调整改革工作的统筹协调、整体推进和督促落实。同时各成员单位各司其职，协作配合，合力推进改革，形成部门配合、上下联动的工作格局。

　　深入基层听取意见。市委副书记杨理鸾亲自带队深入全市乡镇走访调研区划调整改革工作，并于10月8日-27日组织各乡镇班子领导班子、事业站所干部、村支两委干部、党员代表、人大代表、政协委员、学校和医院负责人、市直机关相关单位负责人等代表召开了一系列乡镇区划调整改革工作座谈会。同时通过集中走访、个别谈话、调查走访、座谈交流、发放资料等方式，了解乡镇情况，听取民情民意，收集意见建议。同时在充分调研的基础上，按照省定标准，结合我市实际，参考乡镇历史沿革、自然条件、群众意愿、规划发展等因素，认真起草了区划调整改革工作初步方案，为科学做好全市乡镇区划调整改革工作提供了有力依据。

　　科学制定调整方案。在经过深入调研的基础上，10月28日，该市市委书记向守清主持召开市委常委扩大会，专题听取全市乡镇区划调整改革工作的情况汇报，审议并通过《洪江市乡镇区划调整改革工作实施方案》、《洪江市拟合并乡镇初步区划调整建议方案》等文件，落实工作经费30万元，组织召开工作培训会，成立由分管民政副市长为组长，市编办、市纪委、市委市政府督查室、市民政局负责人为成员的督查组，负责开展区划调整改革工作督查。同时由市委、市人大、市政府和市政协领导带队，从组织部、民政局、财政局、卫生局、教育局等相关单位抽调21名工作人员，成立7个工作指导组，深入合并乡镇开展指导工作，及时解决乡镇区划调整出现的困难和问题。

　　稳步推进调整工作。根据全市乡镇区划调整改革工作实际，并按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的要求，将黔城镇、双溪镇、红岩乡、土溪乡合并，合并后拟命名为黔城镇，户籍人口为8.09万人（常住人口9.23万人），面积为330.3平方千米；安江镇、硖洲乡、龙田乡合并，合并后拟命名为安江镇，户籍人口为8.63万人（常住人口12.85万人），面积为192.8平方米，其余乡镇不作调整。并对涉及区划调整的安江镇、硖洲乡、龙田乡、黔城镇、双溪镇、红岩乡、土溪乡等7个乡镇，我市迅速派出指导组深入合并乡镇指导开展区划调整改革工作，要求合并乡镇严格按程序报批。截止11月4日，合并乡镇均按步骤要求组织召开了乡镇合并座谈会、村（居）民代表会、乡镇领导专题讨论会，确保了合并乡镇依法依规按程序实施。

　　深入开展政策宣读。全市上下抢抓舆论宣传制高点，积极通过市电视台、农村广播、手机报、新闻网、政府网、民政网等宣传媒介，“三联七到户”、“一进二访”等活动，同时印制《洪江市乡镇区划调整改革工作手册》1万册，出动宣传车，张贴标语，悬挂横幅，走村入户发放宣传手册、召开座谈会、集中培训等多种形式向干部群众宣讲乡镇区划调整改革的重要意义和政策要求，消除了干部群众思想顾虑，引导了干部群众积极主动参与和配合改革。对凡涉及干部群众重大利益的，都充分听取了干部群众意见，取得了干部群众的理解支持，形成了全市上下主动支持改革、积极投身改革的良好氛围。（易声立 聂永佳）