不动产登记，“以人查房”是迟早的事

　　国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)，自2015年3月1日起施行。

　　《条例》规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

　　不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

　　国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等9部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

　　早在今年6月，湖南省三地，包含浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县，就开始了不动产登记的试点工作。

　　《条例》的正式颁布，意味着自2015年3月1日起，不动产登记工作将在各地全面铺开。未来，不动产登记将实现多层次信息共享。

　　有业内人士指出，不动产登记主要是为不动产确权与完善物权法，与楼市调控关系不大。即使《条例》正式落地，许多实质性内容没有明确、突破，短期内对于房地产市场的量、价影响不会很明显。

　　□解读

　　短期或影响二手房市场的供应

　　12月16日，中国社科院连续第四年发布《反腐倡廉蓝皮书》，把不动产登记作为“中国版财产申报制度”的关键一环。蓝皮书指出，落实中国版财产申报制度，要“将不动产登记、治理‘裸官’、与外国银行共享信息、加强因私护照管理等措施相衔接”。

　　中原地产株洲研究中心研究员陈芝燕表示，这意味着，不动产统一登记制度，将成为“反腐利器”之一。短期内，对于楼市的影响，可能主要反映在二手房市场上。“二手房市场的供应，可能会在短期内，有增长，活跃度有所增强。”

　　对刚需、改善型住房家庭影响不大

　　陈芝燕认为，根据已试点征收房产税的城市相关规定来看，它对于普通刚需、改善型住房家庭的影响不大。

　　以上海为例，其房产税试行征收范围为“本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房”、以及“非本市居民家庭在本市新购的住房”。并对“本市居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积，实行0.4-0.6%差别化税率”。这里面也可以看出，越是投资性房产、非自住性房产，需要缴纳的房产税越高。

　　“结合株洲当前以刚需为主导的商品房市场，不动产统一登记，对于株洲的新房市场影响不大。”陈芝燕表示。

　　□亮点

　　短期无法“以人查房”

　　《条例》第二十七条明确，只有权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　第二十八条规定，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询的目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

　　解读：注重保护被查询人的隐私

　　此前，外界将“以人查房”(即用姓名查询的方式获得他人房产信息)作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。从刚刚颁布的《条例》来看，“以人查房”短期内并不能实现。

　　一旦可以以姓名查房，就可以迅速获得一个特定个人名下所有不动产资料。此次《条例》涉及不动产查询方式的两条，均用于保护被查询人的隐私。

　　□专家分析

　　如开征房产税间接影响房价

　　不动产统一登记，最受关注的还是对于房地产行业的影响。房地产商潘石屹日前曾经表示，若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。

　　在湖南省委党校教授易可君看来，进行不动产统一登记，对于楼市会是一大利空。“今天股市房地产板块下跌了5%，就代表了市场的看法。”

　　易可君认为，虽然现在还没有提要“以人查房”，但这是迟早的事，统一登记的基础工作做好之后，将来以人查房是非常容易操作的。“会向市场挤出一部分不明经济来源的灰色房源，同时也将抑制投机性的、投资性的市场需求。”

　　另一方面，不动产统一登记将摸清现有存量房的“家底”，这也是加速房产税开征的一项重要的核心的工作。

　　房地产产品策略专家、金煌控股集团副总经理陈真诚认为，进行不动产统一登记，对于规范房地产市场、加强房地产宏观调控的科学性有重要意义。

　　“短期内对房价肯定会有明显的冲击，但是冲击过后，市场会建立起一个新的平衡，也可以说会是一个新的常态。”陈真诚说。

　　而在中原(湖南)房地产代理有限公司总经理胡治钢看来，在土地所有制没有变化的前提下，物业税(房产税)难以开征。“对市场而言，交易成本没有明显增加，房产的持有成本没有明显增加，因此，对于楼市不会造成太大影响。”

　　国土资源部：

　　统一信息平台明年7月上线

　　据新华社电《不动产登记暂行条例》22日正式对外公布，将于2015年3月1日起实施。就如何贯彻落实条例，加快落实不动产统一登记各项任务，国土资源部地籍司(不动产登记局)司长(局长)王广华22日接受了记者专访。

　　王广华介绍，按照国土资源部第26次部长办公会专题研究并审议《“国土资源与不动产登记信息平台”建设总体框架》的精神，我们在已有工作安排基础上，加快了信息平台建设步伐。

　　计划2015年7月上线试运行信息平台；2016年完善平台并扩大试运行范围；2017年全面运行。目前已经形成了平台建设的顶层设计，即将组织平台的开发建设。

　　在信息平台投入运行前，各地要全面清理和整理不动产登记历史资料，按照国家统一制定的数据库标准和数据整合建库技术规程，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合，建立关联关系，健全完善不动产登记信息数据库。

　　□链接

　　不动产统一登记株洲已成立领导小组

　　《不动产登记暂行条例》出台了，政策如何逐步落实呢?昨日，记者从市国土资源局了解到，目前，不动产登记的机构设置还在进行中。

　　今年，株洲国土资源局根据国土部的要求，在不动产统一登记方面，在“县级不动产统一登记流程示范”部分，已拟定子课题并上报。同时，株洲市已经成立了不动产统一登记领导小组，国土局已经开始相关数据采集工作，并已正式开展课题研究工作。

　　“由于没有海洋、草原等，具体办事机构只涉及到国土部门、林业部门、房产部门和农业部门。”株洲市国土资源局地籍管理科副科长陈彬介绍，目前，针对不动产登记的政府部门设置还在进行中，涉及不动产统一登记的相关各部门目前还在共同探索如何推进该项工作。

　　陈彬介绍，不动产登记具体涉及上述各部门的数据整合、信息互通，需要处理的信息量巨大，且因为各部门之间存在信息管理平台不一致等问题，要建立统一的信息管理系统，前期还需要做大量的工作。