笃定目标，五力齐驱----推动祁阳检察工作创新发展

　　祁阳县人民检察院紧紧围绕党组既定的“争创全国先进基层检察院”、“省文明标兵单位”和“全省综治民调前60”的目标，以推进司法体制改革为动力，坚持综合施策，精准发力，不断提升检察工作科学发展水平。2015年以来，该院各项检察工作取得了新的进展，据统计，全院共受到党委、政府和上级检察机关表彰的各类先进单位（集体）42个、先进个人36人次，其他方面的奖励23个次（项），其中被市院评为“综合考核优胜单位”，排名第一。

　　一、坚持以文化人，凝聚队伍向心力

　　祁阳的文化底蕴深厚。多年的检察文化建设证明，文化的力量对于队伍建设具有至关重要的促进作用。该院坚持以“松树文化”为着力点，以科学的理念凝心聚力。

　　首先，积极培育和倡导“祁检精神”。在总结“忠诚、公正、清廉、文明、博学、无畏”十二字院训的基础上，院党组高度重视“祁检精神”的提炼、培育。2013年，该院被评为省“文明单位”，党组书记、检察长在创建省“文明标兵单位”动员大会上就鲜明地提出要积极培育“祁检精神”。2014年以来，先后通过举办“我是祁检人”演讲比赛、开展征文等活动，激发全体干警的自豪感、归属感，铸就“吃苦耐劳、务实进取、敢为人先”的祁阳检察魂魄。通过“祁检精神”内核的熏陶，进一步增强了干警们的向心力和凝聚力，形成大家齐心谋事、奋力争先的良好局面。

　　其次，不断创新文化活动载体。科学的理念“内化于心”，活动载体“外化于形”。开展趣味运动会、气排球赛、爬山、检察文化下基层、“欢乐潇湘”书画摄影比赛等一系列积极向上、健康有益的文化活动，增强了全体干警的集体荣誉感。以“QQ群”、“微信群”等新媒体为载体，共同研讨疑难案件，碰撞思想火花。祁阳检察成为了大家成才、收获的快乐精神家园。利用检察内网开辟“检察改革大家谈”栏目，广泛收集意见、建议，积极引导全体干警把思想认识统一到中央和上级检察机关的决策部署上来。举办司法体制改革工作研讨会，集思广益。先后远赴武汉、郴州、海南等兄弟检察院考察学习司改工作的成功经验。

　　二、突出党建引领，提高组织战斗力

　　党员是队伍的主体。一年来，院党组坚持抓党建带队伍，把抓好党建作为最大的政绩。

　　一是树立看齐意识，发挥党组的核心作用。“班子强不强，首先看班长”；党组一班人，向班长看齐。全院向党组看齐。通过完善落实《党风廉政建设责任制》、推行述职述廉、建立健全《党组议事规则》、《党组中心组学习制度》等制度，促进了党组决策的科学化、民主化和制度化。在去年开展的“三严三实”专项教育中，按照“践行三严三实，规范司法行为”的主题，召开了高质量的专题民主生活会，共查摆整改“不严不实”现象、不规范执法行为15个（项）。党组书记、检察长带头上党课，带头深入企业、社区、扶贫点开展调查研究，从而促进了党组中心组学习的有效开展。其做法得到了市委党组中心组专项督察组的肯定。领导的率先垂范，带动了学习型机关的创建。在保持全市“十佳学习型机关”的同时，成功创建了“党员培训示范基地”。

　　二是落实 “一岗双责”，发挥战斗堡垒作用。在班子分工上，既强调分管业务，又突出队伍建设。一年来，检察长、分管两反工作的副检察长，集中主要精力突出查办了县住建局原局长伍某耕涉嫌贪污案、县国土局大忠桥国土所原所长肖某明涉嫌贪污受贿案等大要案5件7人，配合查处了原副县长、县公安局原局长唐某平涉嫌滥用职权案。分管刑检工作的副检察长人均办案3件。与此同时，党组成员各选取一个分管部门作为党建工作示范点，全力支持机关党委、党支部抓好党员干警的思想政治工作，机关各党支部书记均由业务部门负责人担任，重大疑难案件的查办都是党员干警冲锋在前，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在办案一线得到了发挥。退休党员干警讲大局、发挥余热，积极支持党组的工作，共提合理化建议10余条。去年，机关党委、退休人员党支部分别被评为全县“先进基层党组织”，退休人员党支部书记曾令福被评为全县“十佳党务工作者”，受到了县委的表彰。

　　三、健全激励机制，催生干警原动力

　　一是健全激励机制，激发干警“想干事”。完善并落实《干警激励关怀帮扶制度》、《学习培训制度》等，按照规范、管用的原则，对包括学历学习经费及司考奖励等七个大的方面，进行了修订，使干警教育培训有了制度保证。大力鼓励、支持在职干警参加高层次学历教育，3名干警参报在职研究生学习，其中1名已毕业，对取得研究生学历的干警予以奖励1万元。年青干警对院党组此举普遍给予点赞。

　　二是强化综合素能，确保干警“能干事”。一年来，共参加上级党委和检察机关举办的各类培训95人次，对全体干警进行轮流“充电”和“补火”。除抓好日常性的业务培训以外，为培养该院综合性、复合型的检察人才，打造学习品牌，实行了“检校共建、订单培训”创新模式。去年，分二批共73人赴中南财经政法大学法学院开展为期10天的《司法体制改革下的检察官》培训，参训干警紧密联系司法办案工作实践，学以致用，学用结合，学用相长，提升了干警的执法办案能力。统一业务应用系统操作比武、法律文书制作竞赛、庭审观摩等一系列岗位大练兵活动的开展，不仅提高了干警实战能力，同时也看到了自身的短板，由“要我学”转变为“我要学”，目前，统一业务应用系统做到了100%会操作。

　　四、狠抓检务督查，增强工作执行力

　　正确的决策必须要有强有力的执行力来保证实施，而检务督查是确保执行力的重要抓手。

　　一是攻坚克难抓司改。全省检察改革试点工作现场会确定该院为15个基层院内设机构整合改革试点院之一，该院是永州市11个县区院中唯一一个试点院，对此深感责任重大。一方面积极争取县委、上级院的重视，另一方面坚持先行先试，出台了《祁阳县人民检察院内部整合改革工作实施方案》，拟设7部1局、1派出机构，已呈报市、省院审批。率先在公诉部实行案件分类、办案分组、轻刑快办的办案模式，优化了办案资源，积累了类案的办案经验，办案质效提高30%以上。反贪局、反渎局和预防局也开始进行了力量整合，采取专案组等形式在三局中统一调配办案力量，实行攻坚战。如在查办道县移民开发局局长蒋某、副局长蒋某、财务股长盘某等4件6人贪污受贿100余万元的系列窝案串案中，以主办检察官为组长，将骨干力量调配至侦查岗位，放权明责，激发潜能，提高破案能力和办案水平，一举侦破并高效移送审查起诉。

　　二是明确责任抓绩效。对全县年度工作目标管理综合考核《实施方案》所确定的工作目标，逐项落实责任领导、责任部门，确保责任任务的完成。2015年，共依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人363件454人，依法提起公诉588件767人，超额完成了绩效考核目标。

　　按照基层人民检察院建设综合考核办法的要求，坚持常规工作经常抓、特色工作全力创，如“综合三项”立足祁阳特色，逐项落实到部门到人。实行精细化管理，逐步完善年度绩效考核办法，做到了年度有规划、工作有清单，季度一考核，年终总结算，奖惩罚懒，奖优罚劣。

　　三是尽职履责抓落实。除了注重落实常规的检务督查外，特别加强了对案件流程的监控，运用统一业务应用系统对执法办案过程进行跟踪、预警和监控，全年及时发现和督促纠正违法办案情形50余起。共抽查案件25件，对发现有瑕疵的5件案件进行逐个点评并整改。案件质量评查和执法状况考评进入了全市第一方阵。与此同时，坚持并落实每周领导带班督查制度，共开展各类督察50余次，发出通报30期，确保纪律作风各项举措落到了实处。

　　五、推行阳光检务，提升执法公信力

　　群众满意是最大的动力。积极回应人民群众对公正司法的期盼，努力打造“阳光检务”平台，促进公正文明执法。

　　一是开展专项整治。对各业务部门可能存在不规范司法行为的案件认真进行自查，对重点问题进行排查和疏理，实行台账式管理，一对一整改，按时按要求落实每项内容和任务。继续开展坚决纠正涉法涉诉损害群众利益的专项整改，对尚未整改到位的2起“四风”问题进行“回头看”，加大力度进行整改，逐项落实到部门到个人。在县里组织开展的规范执法服务行为、优化经济发展环境“满意不满意”股室民主测评活动中，该院被测的10个部门满意度达98%，院被评为“优化经济发展环境工作先进单位”。

　　二是加大检察宣传。一年来，通过采取“人民检察为人民”巡回宣传、举办“检察开放日”、召开检民恳谈会、预防法制课“三进”（进党校、进军营、进学校）活动、制作检察电视专题片等10余种方式方法，大力宣传检察职能、反腐倡廉取得的成果、检察队伍先进典型和司法体制改革推进情况，从而增强了检察机关与人民群众的联系与感情。如在“检察开放日”活动中，邀请了全县中青年干部培训班70名学员参加；检民恳谈会中，各镇乡、街道办事处的党政主要领导应邀出席，县委书记、县长等县四大家领导均莅临指导。去年，还借全县离退休干警党支部建设工作经验交流会在该院召开之际，大力宣传检察工作，在全县广大离退休老干部中引起了强烈的反响。

　　三是促进检力下沉。筹建了派驻黎家坪检察室，辐射周边的5个镇。在全县乡镇、街道办事处聘任了29名检察联络员，畅通群众诉求表达渠道，并以派驻检察室为点、检察联络员为线，形成基层监督网络。为加强与基层群众联系，明确院每位班子成员联系2个乡镇、街道办事处，每个科局室联系1个社区，每位干警联系10名居民。为提升检察知晓度，建立工作汇报制度，院班子成员每半年主动向联系乡镇、办事处群众代表汇报检察工作和征求意见、建议。这一系列开诚布公、以民为本的务实举措，赢得了基层群众的拥护和支持。

　　去年该院在全省综治民调排位中，扭转了多年排名靠后的局面，一举挺进了全市第四名，实现了党组既定的进入全省综治民调60名的目标，祁阳检察执法公信力得到了群众的认可。