鼎城区坚持依法治农 建设现代农业

一、抓宣传培训，增强法治意识

把《农业法》作为指导“三农”工作的“基本法”，多形式、全方位进行学法、普法。一是组织干职学法。区农业局每月组织干部职工集中学习1次，结合“六五”普法，重点学习《农业法》及相关法律法规、中央1号文件精神，增强广大干部职工的法律意识和依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高运用法律组织管理和指导农业农村经济工作的水平。二是多措并举普法。利用网站、广播、电视等媒体，通过印发宣传资料、出动宣传车、送科技下乡、举办技术讲座等形式，广泛宣传国家各项惠农政策，普及涉农法律知识，增强农民依法经营、依法维权意识。

二、抓依法治农，统筹“三农”工作

以《农业法》为指导，用法治理念组织、管理和指导“三农”工作，尊重法律、遵守法律，坚持依法治农。一是科学规划鼎城“三农”工作。区政府按照《“推进二次创业，建设现代鼎城”行动纲要》，组织编制了《鼎城区“十三五”国民经济发展规划》，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“生产规模化、技术标准化、管理数字化、服务社会化、产品品牌化”发展思路，瞄准“四化同步”、国家粮食安全、农业可持续发展、农产品质量安全等关键问题，构筑了鼎城“三农”发展的宏伟蓝图。二是系统部署鼎城“三农”工作。区政府按照现代农业“转方式、调结构”要求，围绕粮食等主要农产品生产、新型经营主体培育、农产品质量安全和品牌创建、美丽乡村建设、扶贫攻坚等工作重点，对全区的“三农”工作进行系统部署，研究出台了种粮大户奖励补贴办法、园区建设与品牌创建奖补办法等一系列政策，调动乡镇政府、村级基层组织和新型经营主体的积极性、主动性。三是争资引项增加投入。加大争资争项和招商引资力度，2015年，区农业局投入9000万元，建成标准粮田2.8万亩；争取炎农寿光公司在许家桥乡建设1200亩蔬菜产业园、常红脐橙公司在区园艺场建设万亩脐橙基地建设, 引进社会投入1.35亿元,计划投资10.8亿元,目前已投资1.4亿元；争取中央耕地地力补贴14489.13万元、农机购置补贴等惠农补贴2936万元；对1100个种粮大户，按0.1～3.0万元的标准给予适度规模经营奖励。按照《农业法》要求，区财政逐年加大对“三农”工作的投入力度，2015年，全区投入农业方面的支出总额达到7.64亿元，比上年增加1.03亿，特别是在粮食生产、农产品质量安全监管、美丽乡村建设、扶贫攻坚等方面的投入增长大幅增加。

三、抓开拓创新，推进协调发展

根据鼎城现代农业发展现状，积极开展调查研究，找准短板，精准发力，强力推进全区现代农业协调发展。一是培育壮大新型经营主体。区政府出台土地流转激励措施，加大土地流转力度，引导经营主体适度规模经营。区级财政安排专项资金100万元，用于对新型经营主体以奖代投。区农业局创新农业科技推广机制，加大培训指导力度，2015年来，组织开展新型经营主体培训2期、800多人次。截止目前，全区共培育种粮大户4018个、家庭农场230家、新型职业农民1700人，发展农民专业合作社450家、规模以上农产品加工龙头43家。一大批新型经营主体，已成为鼎城现代农业规模经营的排头兵、农业科技推广的领头雁、农业产业化开发的主力军。2015年，周家店镇种粮大户陈其主被评为全省大规模种粮大户，河洲甲鱼生产基地获全省“两个百千万工程”特色农业产业园区扶持；2016年，推荐区园艺场常红脐橙、湘北小蜜蜂蔬菜、牛鼻滩镇华茂诚信蔬菜合作社、精为天生态农业等园区和企业申报全省“两个百千万工程”特色农业产业园区和百企扶持企业。二是推进农业标准化和农产品品牌创建。大力实施委市合作推进农业标准化建设，整合多方资源，加大农业标准化建设力度。目前，全区共建立优质稻、优质油菜、蔬菜、水果、油茶、甲鱼、生猪、家禽、水产等标准化生产和健康养殖示范基地14个，总面积15.5万亩；申报认证“三品一标”农产品41个，有省级著名商标20件、中国驰名商标1件。三是加强执法监管力度。结合机构改革，推进了食品药品、生猪屠宰等执法监管职能合并与整合；结合乡镇行政区划调整，组织开展了乡镇站所设置和人员配备工作专题调研；以创建国家级农产品质量安全示范县（区）为抓手，建立完善了基层农产品质量安全监管体系。目前，全区农业行政执法监管体系职责明确、保障充分、运转高效、反应迅速、管理有效、检测准确，监管队伍、监管手段、监管制度、监管机制日益完善。2015年来，区农业局牵头组织区农资打假工作领导小组成员单位，先后开展农资打假专项整治行动5次，立案查处农业投入品、农产品质量安全案件12起，有力地震慑了各类违法行为，有效地维护了农业生产经营者、消费者的合法权益。