常德鼎城区人社局开展党的群众路线教育实践活动综述

　　正对着湖南省常德市鼎城区人力资源和社会保障局服务大厅正门的退休人员服务窗口，是整个大厅 32个办事柜台中最繁忙的一个，最高峰一天要接待300多人。在这样超高强度的繁复工作中，值班人员别说歇口气喝口茶，最忙的时候连个洗手间都没功夫去，嗓子倒是常常喊得嘶哑。所以越是往后，值班人员越是疲惫和焦躁，甚至受到不理解他们的群众的投诉。

　　退休人员服务窗口是该局的明星窗口，工作人员也多是服务明星，怎么还常出现投诉？接到投诉之后，该局党组书记、局长刘志平并没有偏袒干部，他悉心向大家解释：“站在我们自身的角度讲，每年到服务大厅办事的群众不下10万人，同样的工作会重复成千上万次，同样的话要解释成千上万次，说不累那是假话。但换个位置想一想，虽然来办事的群众成千上万，但具体到某个人，一年可能就来一次。他一年来一次你的态度都不好，他怎么会满意？他一年就来一次，你怎么忍心说‘忌语’？怎么能耍态度？”

　　正是有了这样的认识，党的群众路线教育实践活动开展以来，该局始终把思想自觉放在首位，要求党员干部从思想上把握作风问题的根子，把群众放在最高位置；从行动上增强宗旨意识，真正为群众服务。

　　以群众满意为标准，他们严格坚持程序优化、便民服务，政策公开、阳光服务，民生升温、惠民服务，感情朴实、微笑服务，走进群众、贴近服务的“五种服务”，转变思想观念，改进工作作风，使服务更精细、更规范、更高效，用实际行动赢得民心民意。

　　整改：领导“坐台”，群众开怀

　　“践行群众路线，就是要从灵魂上接受洗礼，对自身存在的问题立说立行、即知即改；更要认真倾听群众呼声，深入了解群众期盼，虚心听取群众意见，按照群众的意见办，我们就找准了方向，回应他们的期待。”鼎城区人社局的党的群众路线教育实践活动，始终贯彻着刘志平的这句郑重承诺。

　　该局党组班子严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实，带动全局上下开展了一次深刻的纪律作风教育，历经了一场深刻的思想洗礼，全局上下一心、风清气正：下雨了，有人主动把防滑垫铺在服务大厅里；便民纸杯没了，自然有人添上；大厅有脏乱的地方，就有人主动扫净……其中完善领导干部社会保障服务大厅值班制，零距离为群众服务，方便群众本事，更是被群众称赞道：“有你们领导‘坐台’，我们办事更开怀！”

　　为什么班子成员不在办公室办公，要到服务大厅值班呢？原来，鼎城区人社局仅局属副科级单位就有7个，办公地点分散，以原劳动局院子为主，还有3个单位在原人事局院子，原劳动局院子又分主办公楼和附办公楼，不用说来办事的群众有时“摸不着花水”，就连局内有些干部都不十分清楚哪个业务该到哪个院子、哪个办公楼或者哪个办公室办理，成为来访群众普遍反映强烈的一个问题。该局党组经过专题研究提出，除局长外，所有班子成员、副科级领导干部一律轮流参与服务大厅值班，并公示值班人员、严明值班职责、明确值班纪律，扎扎实实把领导干部服务大厅值班这一活动开展好，意见在大厅听，作风在大厅改，形象在大厅树。

　　和坐在办公室接待群众相比，大厅值班，能让来办事的群众在最短的时间找到柜台，群众的意见也就在最快的时间得到解决，赢得了群众的纷纷赞誉。

　　送上门的意见就是最大的财富，对照意见就能看到自身的差距，按照意见就能找准工作的薄弱环节。结合群众的意见和建议，鼎城区人社局着眼人设事业的发展，在整章建制中坚持民主集中制、提高决策水平，一切从实际出发、树立正确的政绩观，从严控制会议文件和检查评比，规范考核奖励工作，集中整治“慵、懒、散”，规范公务用车、办公用房，稳妥做好转保工作，加强食堂管理等，一项一项抓落实，一件一件改到位，把整改工作抓紧、抓细、抓实，确保教育实践活动善始善终、善做善成，以实实在在的成效取信于民，顺应人民群众的期待。

　　保障：给特殊群众上“保险”

　　“母亲得了白血病，像我们这样的家庭，要是没有大病保险，真不知道该怎么办，真要感谢政府的好政策！” 今年6月份，67岁的鼎城区武陵镇严家岗村3组居民邱玉云的儿子满怀感激的对鼎城区人社局城乡居民大病保险经办人员说。

　　邱玉云2014年4月份在湘雅医院被确诊为白血病，住院费高达179900元，让一个原本就困难的家庭雪上加霜。但作为大病保险的保障对象，她获得了城镇居民医保基金补偿78363.29元，大病保险基金补偿30823.11元，两项补偿合计109186.40元，走出了医疗困境。这是鼎城区城乡居民大病保险启动以来，惠及城乡居民大病患者的一个典型案例。

　　谈起这个例子，该局党组副书记、副局长高友才认为，践行群众路线就要从领导抓起，从培养对群众的感情抓起，从做好群众身边的小事抓起，正如习近平总书记所说，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。有了深厚的百姓情怀，就有了为民利民的自觉自愿；把老百姓看成父母、兄弟姐妹，就不会说“忌语”。

　　自今年1月1日实施城乡居民大病保险试点工作以来，截至9月17日，鼎城区已完成补偿符合补偿政策的大病患者1127人次，补偿金额508万余元，人均减少医疗费负担约20%，人均补偿金额5000余元，预计全区大病保险2014年全年补偿总金额将达到1100万元左右，扎扎实实为最困难的群众办了最困难的事。

　　3月11日，一场特殊的仪式在在鼎城区许家桥回维乡政务中心大楼会议室举行：鼎城区就业处为少数民族乡村面对面“送培训、送政策、送服务”的“农村劳动力转移就业技能培训班”正式开班。为期一个月的常态化培训不仅为农村劳动力提供了技能指导，也为美丽乡村的发展创业提供宝贵的智力支持。

　　据统计，上半年鼎城区城镇新增就业4659人，完成目标任务的66.6%，其中失业人员再就业人数2952人，就业困难对象再就业596人，困难对象就业岗位援助162人，开发公益性岗位95个，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%办理就业失业登记5605人，新增农村劳动力转移就业7464人，共为2391名城乡劳动力提供就业培训，成功主办5场招聘会。

　　服务：用微笑赢得群众“点赞”

　　检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠。我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。作为党的惠民政策的直接落实者，基层人社部门要切实履责，把好事办事，把实事办好，使党的惠民政策温暖千家万户，让广大群众共享科学发展成果。

　　基层人社部门虽不能制定政策，但在落实中最能知晓群众的需要，最能感受政策的不足，必须主动作为，积极反映群众的诉求，积极建言献策，给政府和上级业务主管部门出主意、当参谋，使政策更周全，更切合实际。

　　前些年，鼎城区政府综合各方面因素，没有将常德市第一人民医院和第一中医院等两家三甲医院列为城镇职工医保定点医疗机构，城镇职工参保患者入住这两家医院，必须先办理转诊手续，且需自付10%，既不方便，又加重负担。党的群众路线教育实践活动开展以来，在面对面征求意见时，城镇职工参保人员意见很大，鼎城区人社局虚心接受群众的批评，原汁原味向区政府反映群众的诉求。经多方努力，有望将这两家医院列入城镇职工医保定点医疗机构；不仅如此，考虑参保患者的特殊要求，还将常德市康复医院和常德市武警医院也一并纳入，最初提意见的群众纷纷发来短信：“你们的群众路线，真是走到我们心坎上了！”

　　85岁的潘介湘是蒿子港镇庆丰村的退休教师，患肺癌20多年了，每个月鼎城人社局送医送药服务队的同志都会上门看望他，给他带中药、西药，他也成了工作人员眼中的抗癌明星。像潘介湘这样的特殊群体在鼎城区人社局的健康档案上现在已多达477人。该局医保处特殊人群管理股的工作人员介绍，他们已经这样风雨无阻的服务了16年，印象最深的是2012年9月到沧浪坪乡东山坪村8组给离休干部赵树先老人送药。和往常一样，他们驱车60多公里送到药后，准备赶往下一个地点，但赵树先和他的儿子、孙子极力邀请他们参加家宴，后来才知道当天是赵树先老人100岁生日。

　　心变带来新变，唯有思想自觉，才会有行动自觉。党的群众路线是一条加强和改善党和人民、干部和群众之间鱼水相依、血肉相连、水乳相融密切关系的根本工作路线，人社的工作就是真心实意为人民服务，实实在在为群众办事，刘志平说，教育实践活动可以结束，但践行群众路线没有“休止符”。