“龙头”高昂正腾飞——邵阳隆回新型工业发展走笔

宽敞平坦的柏油马路，鳞次栉比的办公大楼，气势宏伟的标准化厂房，高效运行的机械设备、工人们忙碌的身影……。仲夏时节，行走在隆回工业园区，触目所及，无不让人眼前一亮。

近年来，该县坚持“工业强县、园区兴工”的理念，充分挖掘资源优势，改造提升传统产业，做大做强支柱产业，培育引导新兴产业，逐步形成了“主业突出、产业配套、园区主导、乡镇配合、特色鲜明”的工业体系。该县新型工业已成为县域经济发展的“龙头”，正昂首腾飞。

软硬兼顾优环境

兴昂鞋业是一家大型的台资企业，2010年该集团公司将湖南地区总部设在隆回，是女鞋、休闲鞋生产制造的领头军。当初该集团公司考虑到岳阳、长沙等地的区位优势和经济潜力，计划将总部落户岳阳、长沙，但到隆回考察后，却毅然选择将总部落户在隆回。前来考察的负责人介绍说：“选择县工业园作为投资首选之地，不但是看中了这里良好的交通条件、市场广阔，更重要的是政府给了强有力的政策支持和帮助。”

给企业一个优质的发展环境，确保企业引得来、留得住、做得好，让企业安心创业发展。该县在园区建设发展中，从软硬两个方面着手，集聚城市“财气”，着眼于打造宜居宜业的投资热土，实现“让投资者获利、让创业者成功”的目标，使生产要素和生活要素在本地聚集、成长和壮大。为此，该县加大工业基础设施投资力度，将工业园区打造成“工业新城、城市新区”。目前，园区已完成基础设施建设投资12.18亿元，完成道路路基工程16.45公里，完成路面混凝土硬化12.5公里，完成路缘石安装10.6公里，完成给排水工程32千米，完成绿化工程2.0千米，完成园区亮化工程4.1千米。同时，积极争取部门资金4.8亿元完善园区水、电、路、通讯网络、污水处理、垃圾处理等基础设施。在完善硬件环境的同时，园区加大软环境的建设优化力度。该县秉承“尊商、亲商、爱商、扶商”的理念，推行区政合一管理模式，将审批权全部下放至园区，简化审批手续，开辟审批绿色通道。凡入园项目行政审批手续一律在园区办理，在3至5个工作日办结；省级部门审批项目，用地、环评、能评、立项等审批手续由县职能部门全程代办，2个月内办结。该县每年为园区举办2场专题招聘大会，保障企业用工需求，并为入园务工人员提供一定比例的公租房、廉租房等公共租赁住房，解决外来务工人员就医和子女就学等问题。

筑巢引来金凤凰

按照“大项目———产业链———产业群”的路子，该县坚持“招商选资、招大引强”，利用沿海产业转移的契机，着力转变招商引资方式，在确定招商引资的具体目标时，首先对企业的发展战略、发展前景和产业的相关性进行综合性分析，将工作重点放在引进投资大、发展强劲、关联广、带动性强，能形成规模产业的项目上，以带动配套产业发展，形成具有竞争力的产业集群，目标瞄准世界500强、国内500强、行业10强、大型央企、民企、知名企业集团等能提升区域生产能力和产业集聚度的企业。

为此，该县党政主要领导多次赴长三角、珠三角等重点区域，召开工业园建设推介会，大力宣传该县招商引资的优惠政策，开展“招老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，重点围绕农产品深加工、电子信息等产业进行招商。同时积极组团参加世博会、中部博览会、邵商大会等大型招商活动。深入广东、上海、北京等发达地区，向一些行业龙头企业、上市公司和中央企业推介该县优势招商项目。

花香自会引蝶，桐茂自会落凤。“十二五”期间成功引进福鸿工业、兴昂鞋业等企业46家，完成固定资产投资总额84.43亿元，投资1亿元以上企业18个，5000万元至1亿元企业28个；并形成鞋业产业园、木制品产业园、健康科技产业园等产业聚集区，逐步凸显规模效益。同时，兴昂鞋业、凯迪电力等项目的成功引进填补了园区无全国500强企业和外资企业的空白，大大提升了园区的竞争力和影响力。今年初引进的投资15亿元的电子科技生态产业园也已开工建设。

转型升级彰成效

该县加快推动企业转型升级，带动企业发展。为此，该县依托金银花、龙牙百合、优质稻等农业优势资源，改造提升传统农产品加工产业，完善产业链条，推动农产品加工由初级向高端升级。该县引进的国药集团投资15亿元建设大健康（金银花）科技产业园，使该县金银花产业形成独立的种植、仓储、研发、初加工、深加工、物流全领域全产业链，提高农产品附加值，增强市场竞争力，抢占产业链下游。同时，该县积极培育新能源、生物医药、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，转变工业产业结构，逐步形成了富硒农产品加工、水泥建材、轻工制造、电子信息四大产业集群，提升工业经济发展质量和效益。白马山宝莲风电场、望云山风力发电厂已并网发电，最高峰日发电量达90万度，万源生物成功在上海股交所挂牌。该县还大力提倡创新，以创谋“变”。支持企业建立技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心，增强企业创新发展能力；鼓励企业引进各类专业技术人才，县财政对企业引进且连续服务3年以上的中级、副高、高级专业技术人员分别奖励3000元、6000元、10000元，推动工业向提质增效升级。目前，全县共拥有中国驰名商标1个、湖南省著名商标8个，湖南省名牌产品2个，高新技术企业1家。该县充分利用网络平台，搞活工业电商，发展“线上线下”共同交易的模式。推动电子商务网络零售进传统工业企业，支持生产企业开展网络零售、网上订货和洽谈等业务，鼓励传统企业委托专业化网络销售企业开展电子商务业务。百山木业、福鸿工艺等企业通过电子商务广拓国内国际市场，提升市场竞争力。

    据了解，“十二五”期间，该县工业园区工业总产值由2011年的29.51亿元增加到2015年的120.97亿元，年均增长43.02%；规模以上工业总产值由2011年的26.42亿元增加到2015年的116.56亿元，年均增长46.15%；税收由2011年的0.754亿元增长到2015年的2.076亿元，年均增长27.18%。该县也先后被评为“湖南省第一批中小企业信用体系试验区”、“湖南省第一批中小企业信用体系建设示范园区”，2015年12月被省政府确定为“湖南省第三批新型工业化产业示范基地”。