高新技术产业成为新常态下湖南经济增长的助推器

　　2014年，在经济减速换档、提质增效的发展新常态下，全省上下积极适应新常态，加快产业结构调整，推动经济转型升级，稳步推进高新技术产业发展。全省高新技术产业持续保持平稳较快增长,呈现“规模继续扩大，结构不断优化”的发展态势，成为经济增长的助推器。
　　 一、高新技术产业发展主要特点
　　 （一）产业规模继续扩大。 2014年，全省高新技术产业继续保持平稳较快增长，实现高新技术产业增加值5147.47亿元，比上年增长20.7%。高新技术产业规模继续扩大，高新技术产业增加值较2013年增加1158.20亿元，自1996年执行高新技术产业统计制度以来，产业规模一直以20%以上的速度扩张。
　　 （二）产业结构调整加快。 高新技术产业作为全省转变经济发展方式和调整经济结构的重要支撑和有力推手，其自身的结构调整效果也十分显著。2014年，电子信息技术、高技术服务业、航空航天技术和新能源及节能技术四大高新领域实现增加值1301.49亿元，比上年增长31.3%。这四大高新领域的增加值占比由2013年的24.0%上升为25.3%，近年来，全省利用高新技术改造传统产业以提升传统产业的素质和层次，运用信息技术、生物技术、航天技术发展战略性新兴产业取得了显著成效，推动了高新技术产业结构的不断优化升级。
　　 （三）高技术行业支撑增长。 分行业看，2014年，湖南省高新技术产业中，属于国家高技术行业分类的企业实现增加值1110.56亿元，比上年增长31.6%，占高新技术产业增加值的比重由2013年的19.9%上升为21.6%，成为高新技术产业较快发展的重要支撑。
　　 （四）科技文化融合加速。“ 文化+科技”已成为当前文化建设和科技创新的一大亮点，文化与科技的深度融合既是推动科技创新的重要途径，也是促进文化繁荣的有力抓手。2014年，全省有科技和文化融合企业295家，比2013年增加40家，实现高新技术产业增加值274.05亿元，比2013年增加111.3亿元，占高新技术产业增加值比重5.3%，比2013年提高1.2个百分点。随着现代科学技术的迅速发展，其对文化企业的支撑和引领作用也日益显现。
　　 （五）内资企业仍为主体。 从登记注册类型看，内资企业2014年实现高新技术产业增加值4692.01亿元，比上年增长20.8%，自2013年一季度以来首次超过高新技术产业平均增速；外资企业实现增加值201.26亿元，增长15.8%；港、澳、台商投资企业实现增加值253.59亿元，增长22.7%，在高新技术产业中增速最快。内资企业、外资企业和港、澳、台商投资企业占比分别为91.2%、3.9%和4.9%。
　　 （六）湘南地区发展迅速。 分地区看，湘南地区全年实现高新技术产业增加值748.43亿元，比上年增长24.1%，占全省高新技术产业增加值的比重由2013年的14.1%提高至14.5%。湘南地区抓住转型升级和承接产业转移的机遇，着力建设承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区，经济社会发展势头较好。
　　 二、高新技术产业发展中存在的主要问题
　　 （一）结构有待进一步优化。 从三次产业结构来看，湖南高新技术产业呈现一业独大的局面，第二产业占据绝对地位，高科技农业和高技术服务业总体规模不大。2014年，第二产业实现高新技术增加值4609.64亿元，占高新技术产业的89.6%。从高新领域看，全省高新技术产业企业主要集中于高新技术改造传统产业和新材料技术两大领域，其增加值占全省50.6%，虽比2013年下降2.4个百分点，但仍占高新技术产业一半以上。技术含量和附加值高的电子信息技术、高技术服务业和资源与环境技术规模太小。从行业看，黑色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业增加值的比重为25.2%。与去年同期比，占比虽然下降了3.2个百分点。但高新技术产业依然带有重加工、高能耗特点，产业结构有待进一步优化。
　　 （二）载体建设有待进一步加强。 高新技术产业开发园区是高新技术产业的核心载体，能够形成显著的集聚和溢出效应，是高新技术产业的策源地和聚集区。但从目前情况来看，湖南高新区高新技术增加值在产业中的比重呈现下降趋势。2014年，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州七个省级以上高新区高新技术产业增加值占全省高新技术产业增加值的比重为37.5%，比2013年下降2.3个百分点。长沙、株洲、湘潭3个国家级高新区的高新产业增加值占三市高新技术产业的比重也出现下降，从2013年的64.4%下降到60.5%。
　　 （ 三 ）产业规模有待进一步扩大。 虽然湖南高新技术产业近年来发展较快，规模稳步扩大，对经济发展起到了重要的拉动作用，但从产业规模来看，高新技术产业在国民经济中的比重仍然偏低。2014年，全省高新技术产业增加值占GDP的比重为19.0%，与《创新型湖南建设纲要》中提出的“到2015年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到25%。到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上。”的目标还有相当大的差距。
　 　 三、对策建议
　　 （一）把科技创新与产业转型升级结合起来，为转方式、调结构提供强大动力。 对高新技术产业进行结构调整，是由结构调整的永恒性、动态性和全局性所决定的，同时也是为了解决高新技术产业所存在的高新产品低附加值、技术密集程度不高等结构问题。要深入推进创新型湖南建设，认真实施《创新型湖南建设纲要》，围绕促进传统产业高端化、差异化发展，围绕破解战略性新兴产业在核心技术和关键成套设备等方面的制约，围绕实现绿色生产、低碳生产和循环生产，围绕现代农业和服务业发展，集中力量实施一批重大科技专项、产学研结合专项和重大项目，突破一批核心技术和关键共性技术，取得一批具有自主知识产权和品牌的创新成果，尽快实现创新驱动、内生增长，努力打造湖南经济发展的“升级版”。
　　 （二）把科技创新和加强高新技术产业园区建设结合起来，为高新技术产业发展提供良好载体。 加快构建产业化生态体系。在高新技术产业园区内建设一批战略性新兴产业技术研究院、公共技术服务平台和中试转化基地，扩大专业化高新企业孵化器、加速器、生产力促进中心的规模，满足企业专业化共性服务平台需求。建立信息网络，向企业及时发布高新技术产业优惠政策、产业动态和技术动态。集聚创业投资机构、技术转移机构等产业促进组织和科技中介机构，协调区域内教育、融资、中介、物流等服务产业和生活设施协调服务，提高园区综合服务能力。转变高新区发展方式。引导园区结合自身特色和优势产业基础，选择重点发展的产业领域，由“大而全”转为“少而精”，加速产业集聚。以构建优势产业分工协作网络为目标，引进技术含量高、经济效益好的重大高技术项目。加大高新技术产业园区基础性、核心配套产品项目的引进，带动配套体系的完善。
　　 （三）把科技创新与培育新的经济增长点结合起来，为应对当前经济形势变化贡献力量。 一是要加强对一、三产业，尤其是第三产业中高新技术企业的认定工作。二是要加快现有科技成果的转化与产业化，完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为优秀科技成果走向市场创造条件，提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。三是要根据市场需求和经济社会发展需要，预先研究产业发展方向，突破和储备一批产业关键技术，促进创新资源高效配置和综合集成，占领产业制高点，培育新的增长点，努力形成产业发展的高端竞争优势。出台相关政策，引导企业尤其是大型企业不断加大创新力度，提高自主创新能力。进一步完善科技中介服务体系和产学研合作体系建设，并形成良性的互动机制。

承办：社科处
执笔：蔡冬娥 刘  峰
核稿：周颖江
责编：黄湘冀