湘潭“三驾马车”拉动大就业 实施“十百千万”创业工程
春节后的3、4月份，业内称为“金三银四”，有不少求职者踏上了求职的征程。今年的工作难找吗？哪些行业好找工作？3月17日，湘潭召开就业工作会议，为就业这项保障和改善民生的头等大事，安排了一张清晰的时间表和路线图。
新常态下的就业新目标
2月28日，今年春节长假后刚上班，从这天起，湘潭45场“春风行动”和就业援助专场招聘会就开始不间断地举行。专场招聘会组织了200多家企业提供了两万多个岗位，60%以上是商贸服务型岗位，工资待遇每月2500元左右。“春风行动”和就业援助，实现了全年就业工作的良好开端。
2015年，湘潭就业目标任务是新增城镇就业5.4万人，组织各类培训5.8万人，重点支持建设10个创业孵化示范基地，新增创业主体1万个，组织各类招聘会170场次，城镇登记失业率控制在4.3%以内等。同时，进一步优化就业结构，开发人力资源。
尽管湘潭就业形势总体平稳，但与实现更加充分、更高质量的就业要求相比，还有较大差距。“特别是从就业结构看，全市40.29%的劳动力从事第一产业，而创造的增加值只占全市经济总量的8.38%，还有10多万农村劳动力资源没有得到充分开发利用。”市人社局负责人介绍，人社部门将大力调整就业结构、提高就业质量，更多依靠科技进步、劳动者素质提高来推动发展。
把握新特征精准发力
与就业增长最为密切相关的因素就是经济增长率。目前，我国宏观经济面临“三期叠加”，这就要求我们适应经济新常态，准确把握我市就业、人才开发等工作的新特征。
新常态一：全市就业工作会议指出，就业的总量矛盾仍然存在，就业难问题仍然突出，鼓励创业将是新常态下的就业常态，充分就业、扩大就业仍然是我们追求的目标。
按照2014年统计年鉴数据，全市16－60岁劳动年龄内人口194万人，其中城镇登记失业人员2万多人，每年新增新生劳动力约2万人，农村富余劳动力约15万人，劳动力资源总量仍然较大。根据今年政府工作报告，今年预计全市GDP增长速度为9%，比去年下降1.7个百分点；全年安排重点项目300个左右，年投资800亿元，比2014年减少投资50亿元；根据市场调查，今年我市主要的10家国有企业的高校毕业生招聘计划总人数仅为500人，大型企业吸纳就业能力下降……这些数据都反映劳动力资源总量性矛盾仍然存在，就业难问题仍然突出。
要解决总量性矛盾，缓解就业难问题，鼓励创业，抓好创业带动就业成为当前的首要工作。去年省、市相继召开创新创业大会，为创新创业提出了新要求、新目标。
省人社厅正准备出台相关新政策，支持全民创业，特别是湘潭已经开始实施商事制度改革，全面实施“先照后证”、资本认缴制等新措施，都在为中小微企业的发展松绑，助推创业工作的发展。
新常态二：全市就业工作会议指出，就业的结构性矛盾将长期存在，招工难问题长期突出，不断提升职业能力建设水平和素质将是新常态下的职业培训新常态。
结构性矛盾的主要表现：一方面，部分地区、部分企业招工难，并呈现出一线普工和技术工人双短缺、从阶段性缺工到常年缺工等特点。另一方面，也存在部分高校毕业生、城镇就业困难人员由于各种主客观因素难以顺利实现就业。如“啃老”、“低保养懒人”等现象。就业结构性矛盾，根本原因还是劳动力需求和供给不匹配问题。
解决结构性矛盾的关键就是要抓职业能力建设，提升劳动力的素质能力，实现素质就业和高质量就业。目前，全市拥有技能型人才15万多人，占劳动力资源总量的7.73%，远低于沿海发达地区技能型人才占30%的比例。技能人才长期供不应求，技术技能岗位难以有效补充。随着结构调整的进一步推进，产业升级对技能人才需求会进一步增加。
新常态三：全市就业工作会议指出，就业的劳资矛盾有待改善，留人难问题仍然存在。严格依法依规落实各项就业政策，将是新常态下援企稳岗的常态。
湘潭仍有部分企业经营者错误地认为，劳动保障方面的政策和法律法规遵守与否，不影响企业的经营和发展。为此，一些用人单位负责人只注重经济效益，谋求自身利益的最大化，轻视劳动者在企业发展中的地位和作用。致使员工劳动权益受到侵害时，选择了“用脚投票”，频繁跳槽、缺乏企业忠诚度等。从而造成了用人单位招工难，稳定生产难，提高职工素质难，留住技术人才更难。
严格依法依规落实各项就业政策，实现援企稳岗。对诚信守法经营的企业予以政策倾斜，帮助其解决留人难问题，劳动者实现稳定就业。严格执行政策，不搞变通，不打折扣。
公共就业和人才服务、职业能力建设、创业带动就业等三项工作，是湘潭拉动大就业的“三驾马车”，也是重点工作。
以“问题导向”来抓好公共就业和人才服务工作。以扩大公共产品和公共服务供给为重点的改造传统引擎，是中国经济发展的“双引擎”之一。根据老百姓的需求，我市将加强和改进就业公共服务，不断增强服务实效。重点服务高校毕业生、返乡农民工、淘汰落后产能形成的失业人员等特殊群体；同时，抓好服务体系建设。力争今年全部完成基层人力资源和社会保障服务平台建设，健全覆盖城乡的公共就业创业服务网络，实现服务供给均等化；再者，抓就业岗位“增量”“存量”工作。“增量”是创造更多的就业岗位，“存量”是减少不必要的裁员。
以“就业导向”来抓职业能力建设工作。市本级重点要将“金蓝领”高技能人才培训、大学生就业技能培训和企业职工培训做好做实，县市区要将农村劳动力转移就业和城镇失业人员就业技能培训做好做实；严格按规定提取企业职工教育培训费用，确保用于一线职工技术技能培训、学习、提升的比例不低于60%；发挥培训机构的基础作用，特别是职业院校(技工院校)要充分发挥自身的职业教育资源优势，深化校企合作，有针对性地培养技术技能人才。对定点培训机构，要规范管理，严格实行绩效考核制度和退出机制，确保培训质量。
以“项目导向”来抓创业带动就业工作。创业工作是当前的首要工作。今年全国两会上的政府工作报告中，将“大众创业”、“万众创新”作为经济发展的“双引擎”之一，提出“让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间”。今年，省人社厅推出了“双百”工程(每年重点扶助100个创业工商户和100个初创企业)、“2151工程”(每2年重点扶助10个县、50个街道(乡镇)、100个社区(村)创业)，市政府组织实施“十百千万”创业工程(即重点打造10个创业孵化示范基地，每年培育宣传100个创业典型，成功孵化1000个创业企业，培养10000个以上市场主体，实现带动就业3万人以上)，都是以项目工程为导向，推动创业带动就业工作。特别是列入实事项目的创业孵化示范基地项目和创业培训项目，要以点带面，抓出实效，带动一批。