关于湖南省2016年预算执行情况与2017年预算草案的报告（摘登）

　　 一、2016年全省和省级预算执行情况  

　　2016年，面对严峻复杂的经济财政形势，在省委省政府的坚强领导下，全省上下认真落实省十二届人大五次会议的各项决议，着力推进供给侧结构性改革，妥善应对多重风险和挑战，全省经济发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，预算执行情况总体良好。

　　（一）2016年预算收支情况

　　1.一般公共预算

　　收入预算执行情况：全省地方收入完成2697.9亿元，增长7.3%，剔除“营改增”收入划分体制调整因素，同口径换算后（简称同口径，下同）增长10.3%，完成省十二届人大五次会议审查通过的“8%以上”的预期增幅目标，加上上划中央收入1554.2亿元，全省一般公共预算收入完成4252.1亿元。省级地方收入完成423亿元，加上上划中央收入511亿元，省级一般公共预算收入完成934亿元。

　　支出预算执行情况：2016年全省一般公共预算支出完成6337亿元，增长10.6%，其中，省级支出556.3亿元，增长4.7%。全省主要支出科目的执行情况：农林水支出698.7亿元，增长2.3%，剔除中央政策调整因素后，同口径增长9.2%；教育支出1011.5亿元，增长8.9%；社会保障和就业支出882.4亿元，增长13.2%；医疗卫生与计划生育支出539亿元，增长9.2%；节能环保支出155.5亿元，增长7.7%；科学技术支出71.4亿元，增长7.7%。

　　转移支付执行情况：2016年，中央共下达我省转移支付2855.4亿元，其中，一般性转移支付1816.2亿元，专项转移支付1039.2亿元。省对市县转移支付3034.1亿元，其中，一般性转移支付1758.1亿元，专项转移支付1276亿元。

　　收支平衡情况：2016年，省级地方收入423亿元，加上返还性收入、中央转移支付、债券收入等，收入总量5660.7亿元。省级支出556.3亿元，加上补助市县、债务转贷和还本、上解中央等，支出总计 5660.7亿元，当年收支平衡。

　　2.政府性基金预算

　　2016年，全省收入1042.9亿元，加上中央补助、上年结转、专项债券收入等，收入总计2892.2亿元；支出1021.2亿元，加上专项债务还本、结转下年等，支出总计2892.2亿元。省级政府性基金收入156.9亿元，加上中央补助、上年结转等，收入总计1810.1亿元；支出132亿元，加上专项债务还本、结转下年等，支出总计1810.1亿元。

　　3.社会保险基金预算

　　2016年，全省收入1574.2亿元，支出1478.4亿元，年末滚存结余1720.3亿元。省级社会保险基金收入204.1亿元，支出183.5亿元，年末滚存结余464.1亿元。

　　4.国有资本经营预算

　　2016年，全省收入28.6亿元，加上中央补助收入、上年结转等，收入共计62.8亿元。支出47.7亿元，加上结转下年支出等，支出共计62.8亿元。省级收入6.9亿元，加上中央补助收入、上年结转等，收入共计37.3亿元。支出完成28亿元，加上调出到一般公共预算、结转下年等，支出共计37.3亿元。

　　5.地方政府债务情况

　　据统计，截至2015年末，我省包括政府债务和或有债务在内的政府性债务总计11023.4亿元，其中，政府债务6152.2亿元，政府负有担保责任的债务529.8亿元，政府可能承担一定救助责任的债务4341.4亿元。2016年，中央核定我省政府债务限额7241.3亿元，即2015年核定我省政府债务限额6780.3亿元，加上2016年中央下达新增债务限额461亿元。

　　 二、2017年省级预算草案  

　　2017年财政政策重点和预算编制的指导思想是：深入贯彻中央和省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，落实“创新引领、开放崛起”战略，继续实施积极的财政政策并加力增效，加快重点领域和关键环节财税改革，统筹盘活资金资源集中力量办大事，着力支持实体经济和减轻企业负担，着力推动结构调整和激发民间投资，着力推进区域协调发展和民生持续改善，着力防范化解财政风险和缓解基层财政困难，为提高全省经济社会发展质量和效益作出积极贡献。

　　一般公共预算：2017年，省级地方收入预计为449.2亿元，增长6.2%（按照财政部统一规定的“营改增”收入划分调整口径，下同），加上上划中央收入542.7亿元，省级一般公共预算收入预计为991.9亿元。

　　省级支出预算安排438.5亿元，加上上解中央支出31.2亿元，对市县的税收返还224.6亿元，对市县转移支付2478.4亿元，支出总计3172.7亿元。此外，2017年省级拟使用新增债券预安排支出162亿元，并已提前做好项目准备，待中央正式下达额度后，将按规定及时提请省人大常委会审查批准预算调整方案。

　　省级一般公共预算重点支出安排情况如下：

　　教育：预算安排295.1亿元，新增10.9亿元，此外，预安排新增债券3亿元。重点推进高等教育一流大学和一流学科建设，加大省属高校基础设施建设投入力度。引导实施城乡义务教育消除“大班额”计划。实施农村义务教育学生营养改善计划51个贫困县全覆盖。

　　社会保障与就业：预算安排476.2亿元，新增3.2亿元，此外，预安排新增债券2亿元。实施农村低保指导标准与扶贫标准“两线融合”，健全完善城乡统一的特困人员救助供养制度，提高城乡医疗救助、优抚等补助水平。

　　医疗卫生与计划生育：预算安排316.6亿元，新增9亿元，此外，预安排新增债券2.9亿元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年450元。基本公共卫生服务项目财政补助标准提高到每人每年50元。

　　节能环保：预算安排24亿元，新增2.8亿元，此外，预安排新增债券12.5亿元。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役。调整完善新能源汽车推广应用奖补政策。支持淘汰煤炭、钢铁、烟花爆竹等落后产能。

　　农林水：预算安排248.8亿元，新增17.3亿元，此外，预安排新增债券34.3亿元。持之以恒推进三个“百千万”工程。生态公益林国有林补偿标准提高到15元/亩。支持重大水利工程建设。省级预算安排的扶贫资金达到31.2亿元，较上年增长25%。

　　政府性基金预算：全省收入安排1004.5亿元，加上中央补助、上年结转等，收入总计1281亿元；全省支出安排1037.4亿元，结转下年243.6亿元，支出总计1281亿元。省级收入安排141.7亿元，加上中央补助和市县上解、上年结转等，收入总计224.4亿元；省级支出安排114.4亿元，加上补助市县、结转下年等，支出总计224.4亿元。

　　社会保险基金预算：全省收入安排2381.8亿元，支出安排2362.3亿元，年末滚存结余1739.9亿元。省级收入365.9亿元，支出345.9亿元，年末滚存结余484亿元。

　　国有资本经营预算：全省收入安排25.5亿元，上年结转10.1亿元，收入合计35.6亿元；支出安排33.6亿元，调出资金到一般公共预算2亿元，支出合计35.6亿元。省级收入安排1.8亿元，上年结转4.3亿元，收入合计6.1亿元；支出安排4.1亿元，调出资金到一般公共预算2亿元，支出合计6.1亿元。