长沙近20项专项整治护航百姓生命健康

　　这是一次主动真诚的自查、自纠、“照镜子”，站在群众的角度找不足、看问题、问原因，痛下针砭。

　　这是一次动真碰硬的检修、扫除、“动手术”，管理之漏、作风之弊、行为之垢，一一清除，正本清源。

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，长沙市着力整治损害群众利益的行为，整章建制形成科学的制度体系，立行立改，将群众反映强烈的问题一抓到底，服务市民方便群众不走过场，对损害群众利益的行为不留情面，真正做到解群众之急、排群众之忧，为百姓生命生活护航。

　　维护群众利益规范化、常态化、长效化

　　维护群众利益，从群众最关心的问题着手。食品药品安全以及生命健康，是一切幸福的基础，也是追寻中国梦的“本钱”。对于这一民生根本，老百姓关切更甚、期待更甚。对于监管部门而言，则是牵扯面更广、责任更重、压力也更大。

　　“在群众路线教育实践活动开展之初，我们就明确，为民排忧不能只靠一腔热血、满腹激情，要形成制度、摸出套路，问题的解决才不会局限于一时一事，才能规范化、常态化。”市食品药品监督管理局局长孙卫东说。

　　以食品药品监管为例，食品药品经营主体有10多万个，对食品药品的监管也存在部门较多、责任不明的情况。在今年2月份，市食品药品监督管理局就组织成员单位召开联席会议，共同商议制订了《集中开展食品药品安全方面损害群众利益行为专项整治工作实施方案》，各成员单位也迅速成立了专项整治工作领导小组，由主要负责人亲自挂帅任组长，对照各自职责对专项整治工作进行了细化，明确了工作重点、任务指标、责任部门，形成部门联动、协同作战、各有侧重的工作常态，避免发生日常监管打乱仗、出现问题相互推诿的情况。

　　而医疗卫生行业，随着我国医疗卫生体制改革不断向纵深推进，“看病难、看病贵”这一普遍存在的社会问题老百姓格外关心。如何有效解决？求医问药时如何得到更大的方便和实惠？群众的呼问，重重地敲击着卫生部门的心坎。

　　市卫生局同样是通过制度措施的制订来推动问题的解决，针对关系群众切身利益的问题，计划研究制定包括基层服务能力提升、公立医院改革、医师多点执业、医保体制改革等在内的14项制度，现已完成10项制度的制定。

　　开单提成、医药购销领域的各种不正当交易涉及到医德医风的问题，被老百姓视为直接提升求医问药成本的因素之一。市卫生局组织市直各单位行政一把手和纪委书记座谈，对此进行讨论，研究具体的解决办法。

　　“有了制度，办事才有章法，用权才有法度。群众路线教育实践活动的结束，并不意味着整治损害群众利益的工作就告一段落，制度坚持、制度创新和机制完善，才能持之以恒，并持续给力，逐步实现长沙医疗‘小病在基层、大病进医院、康复回基层’的健康模式目标，最终解决看病难和贵的问题。”市卫生局局长郭塨说。

　　专项整治一抓到底有担当

　　坚持党的群众路线，说一千道一万，最终要落到让群众得实惠。如何让广大群众看到变化、得到实惠？

　　长沙市以制度为保障，以问题为导向，从群众最关心的问题和最需要关心的群众着手，破解损害群众切身利益的症结难点。

　　今年2月，长沙市食品药品安全监管的各成员单位依据《专项整治工作实施方案》，分别明确了13项专项整治内容,包括：生产加工环节重点食品、食品流通环节重点品种、餐饮消费环节食品安全、酒类流通领域、生猪屠宰、农产品、畜禽水产品、高桥中药材市场、药品经营企业、医疗机构药品使用、违法药品广告、非药品冒充药品、保健食品生产经营等。

　　市卫生局2月份进行深入开展专项整治活动的部署，4月对全市140所市直（管）各医疗机构专项整治工作进行部署，重点对卫生系统医疗服务行为、医药购销领域交易行为、开展非法行医等进行整治。

　　6项专项整治行动打出一套“组合拳”，问题进入清单，行动有了重点，监管人员用实际行动兑现服务承诺，这份担当和作为，群众看见了、受益了——

　　——各种打着保健养生幌子的会所，违规夸大宣传产品疗效，以免费体验、赠送廉价礼品等方式，吸引消费者特别是老年朋友，进而达到高价推销医疗器械，甚至售卖假药假保健食品的目的。市食药监局的执法人员下沉到全市各个社区，进行摸底排查，对排查过程中发现的245家违规夸大宣传的“体验店”责令停止违法违规行为，对6家涉嫌无证经营医疗器械的单位进行立案查处。

　　——针对社会所关注的药品零售企业药师不在岗、不凭处方销售处方药的问题，今年5-6月，市食药监局派出30个检查组，开展了对药品经营企业的专项稽查。共对全市372家药品零售企业开展突击检查，对存在问题的118家药店下达了责令改正通知书，有5家药品零售企业被立案查处。

　　——不管是否有疗效，广告捧到天上去，虚假医疗广告的发布贻误了看病治病的良机，严重损害了消费者的利益。市卫生局加强了监测，共监测违规发布医疗广告的医疗机构31家，对30家医疗机构给予警告行政处罚，对14家医疗机构的法定代表进行了约谈，震慑了违规发布医疗广告的行为。

　　——舌尖上的安全遭遇地沟油的破坏，长沙市针对这一老百姓关注的问题，开展联合执法行动和专项检查146次，排查餐饮店11972家、食用油生产经营单位2500余家，关停、劝退餐厨垃圾无资质收运单位或个人33户，查处经营使用散装食用油的单位20家，查处相关违法案件123起，罚款47.63万元。

　　……

　　在专项整治中，机关算尽的犯罪嫌疑人低下了头，被骗钱物追回后，老人握着执法人员的手说“搭帮了你们”，险些落入黑美容机构的女性庆幸自己遇到执法检查。在群众路线教育实践活动中，长沙市共组织查处食品药品安全方面损害群众利益行为违法案件2446起，食品药品方面的违法犯罪行为得到了有力打击，食品药品以及医疗卫生行业一批群众反映强烈的突出问题得到解决。

　　解民忧  让群众看到变化心里暖

　　门难进、脸难看、事难办，在医疗卫生以及食品药品监管行业，“三难”问题一直为群众诟病。如何增强党员干部的服务意识和服务能力，长沙市在教育实践活动中，换位思考，制定了统一投诉管理机制、老人残疾人就医绿色通道等制度，正风肃纪，变“请求服务”为“我要服务”，着力解决了群众办事难的问题。

　　从事药品零售行业，需要《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》。但两个证办理时间上，间隔长达145天，要跑好多趟，有没有办法让办证的程序更简化些、时间短些？长沙市有药品零售连锁企业27家，药品零售企业3924家。市食药监局进一步优化行政许可审批环节，提高行政效能，出台了药品零售企业同时申办《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》的制度，即“两证合一”。实行“两证合一”后，把两个证照的项目合一，办理程序合一，一次性进行现场检查，一次性进行审核和审批，前后只要42个工作日就能办结。“不仅程序简化了，效率提高了，还为每个申报企业节约了400元办证费用。”在该局办证的市民杨敏芝说。

　　医院之间对于检查结果互不买账，是老百姓反映强烈的问题之一。为了方便群众，长沙市卫生局在今年就推出了大型设备检查、检验结果互认的措施。市直各医院对大型设备检查、检验结果实行互认，同时认可省部级医院的相关检查及检验结果。其中，大型设备检查包括X片、CT、MRI、彩色超声等；检验项目包括生化、免疫、微生物、血液、体液等临床检验结果相对稳定、费用较高的项目。

　　监管服务机构把群众当家人，“大厅”办事有了“客厅”感觉，在这扑面的新风中，市民看到了变化，温暖了心怀。