雨花区控编减编立标准

为认真贯彻落实中央编办关于财政供养人员只减不增的要求，雨花区编办主动立足机构编制新常态，深刻把握行政资源的有限性，从严从紧守住机构编制审批“源头关”。

一是职能核定“六对比”。结合当前行政审批制度改革和事业单位分类改革，对各单位的职能职责的调整，严格对照六个方面予以核准：一是对照现行的相关法律法规和政策规定；二是对照省市有关机构编制文件；三是对照全市有关工作要求和考核指标；四是对照市直对应部门三定；五是对照部门公布的权责清单；六是对照原部门区级三定。

二是审批机构“八不设”。对新设立的机构在遵循“先撤后建、撤一建一”原则的基础上，聚焦八个方面把关：职能相近的机构不新设；承担行政职能的事业机构不新设；经营类事业机构不新设；超出限额的机构不新设；自收自支的机构不新设；可采取政府购买服务方式完成工作任务的机构不新设；职能职责单一、任务不饱和的机构不新设；超出审批权限的机构不设；有管理体制改革任务或机构编制冻结的机构不新设。

三是使用编制“十必审”。对人员编制的审批，从切实保障基层、倾斜一线、推动民生事业发展的目的出发，坚持十项审核原则：是否有空余编制用于接收军转等安置任务的；是否有单位领导职位空缺的；是否有改革任务涉及人员分流的；是否有明文规定编制出一进一，人员只出不进的；是否有上级文件规定编制冻结的；是否有人员已经借调使用的；是否有招考、招录期间因特殊原因（如怀孕）暂未入编的；是否有已提交招考计划用编的；是否有年度内自然减员情况的；是否有人员身份与编制性质不符的。

通过“立标准、严审批、控总量”，雨花区进一步提高了机构编制配置科学化水平，确保了机构编制资源效益最大化。