正是雁翔万里时——雁峰区践行党的群众路线纪实
南岳第一峰——回雁峰，大雁歇翅停回的地方。
与大雁结缘的雁峰区，是衡阳市历史文化最厚重、工业经济最集中、交通商贸最发达的城市中心区之一。在深入推进第二批群众路线教育实践活动中，雁峰区正经历着一场特别的洗礼。
1500名干部成为万家客，家门口工程带来路平、灯亮、水通，刹“四风”让全区“三公”经费同比减少32%，“平安创建”推动全省综治民调排名提升29位，服务提升形成发展全面领先态势，项目投资额、财政总收入增速等多项指标位列全市第一……
风清气正民心顺，正是雁翔万里时。从做示范、做样板地抓领导；从清单化、流程化地抓整改；从最急处、最难处办实事，党的群众路线教育实践活动的“雁峰做法”、“雁峰经验”和“雁峰样本”，给了我们深刻的启示和感悟。
群雁高飞头雁领：
从常委做起 向我看齐
“转作风、刹四风，全区向常委班子看齐，常委同志向我看齐。”在雁峰区党的群众路线教育实践活动动员大会上，区委书记邹致和的讲话掷地有声。
4月份，雁峰区委迎来一场大考——全区正科实职干部全面调整。邹致和多次在会上向想要“活动”的干部发出警告：“干部调整时期，谁来我这‘走动’，我就扣谁的分。‘走动’越多，扣分越多。”
“以前干部调动，往往是口头推荐，没有文字记录。被推荐的干部是否有能、有才，是否胜任岗位，无法与推荐人的推荐挂钩。”区长陈骏介绍，今年区委常委及“四大家”一把手在推荐干部时，必须实名签字登记，再经过多轮征询意见、考察、区委常委会票决等程序，充分发扬民主，确保干部德才兼备、实绩突出、群众公认。
这次干部调整，其中53名干部交流岗位，16名干部提拔重用，整个工作过程透明、阳光，干部群众反响良好。区“四大家”在教育实践活动中共收到意见、建议5483条，没有一条涉及此次干部调整。干部调整后，全区干事创业的氛围浓厚，各项工作成效明显。
从区委常委抓起，从领导干部严起，落到了每项规定之中。在整治大操大办之中，今年该区先后有4个县级领导的亲人去世，没有收受任何单位及亲戚以外人员的礼金，并按市里的规矩进行火葬。领导以身作则，带头示范，红白喜事简办，在雁峰区党员干部中蔚然成风。
细节决定成败。区委领导在大是大非事情上严格要求自己，平常小事同样率先垂范。今年3月底，邹致和与区里几名领导干部来到苏眼井社区检查环境卫生，途经一个早餐店时，他发现地上有个纸盒，俯下身捡起早餐盒，扔进垃圾桶。
区委书记一个小小的举动，给干部群众带来心灵的震动与指引。“书记能做到，我们也要做到”、“以后不要乱扔垃圾”……如今在雁峰区经常能看到干部群众的“弯腰行动”，纸屑、烟头等垃圾，很快就会被党员干部和广大市民捡起，居民自发参与到清理“牛皮癣”、清扫门前卫生的行动中。
群雁高飞靠“头雁”，党员干部是标杆。从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，今年1-8月，全区减少文件19个，减少评比表彰项目48个，查处20个单位的“庸懒散拖”问题，通报批评62人，清退借调人员48人，办公用房全部腾退到位，全区压缩“三公”经费同比减少32%。
鸿雁传情暖民心：
群众至上 满意为止
古有鸿雁送信传情。如今雁峰区党员干部争当传情鸿雁。在群众路线教育实践活动中，带着责任、带着感情为百姓送温暖、解民难、帮民困。
雁峰区的余德堂、高兴和雁南新村三个社区是衡阳市的“锅底”，每涨大水，内涝严重，群众苦不堪言。
今年6月2日，正逢端午节，强降雨导致雁峰区多个社区内涝严重。早上7点半，邹致和与陈骏便带领所有联点干部，赶到现场，打着赤脚，帮助转移受灾居民，清淤疏浚下水道，指挥全区干部群众抗击灾害。
在雁峰街道余德堂社区救灾现场，一个残疾人站在雨中，情绪低落，邹致和把自己的雨伞送给他，自己冒雨在现场指挥。陈骏的父母家遭遇洪水，他一直坚守救灾现场。时至中午，区领导特意要湘江乡为高兴社区灾民安排中餐，备上粽子、咸蛋，让灾民感受到家一般的温馨。
在安顿好受灾居民的第二天，区委、区政府就与衡阳市住建、规划等部门协商，市区两级已投入近千万元改造雁南村、余德堂、巷荫岭、镜苑小区等下水管网，彻底根治困扰多年的内涝顽症。
“落实到底，满意为止，这是我们对待群众反映的问题，必须要坚持的标准”，邹致和深有感触地说。雁峰区作为衡阳的老城区，城市基础设施老化，居民颇有怨言。区委、区政府实施“家门口工程”，全力打通“最后一公里”。
今年全区已投入170余万元，共为群众解决路不平、沟不通、灯不亮、城市内涝等问题90余起，疏通下水道32个、1400余米，安装路灯27盏。在财力有限的情况下，该区9月决定再从财政挤出300余万元，全部用于解决群众家门口的难事。
区委、区政府以群众满意作为检验活动效果的标准，全面推行“三定一交办”制，即“定期走访接地气、定期接访化民忧、定期回访惠民生，问题交办解难题”。规定每个党员干部每月下基层时间不少于5天，并将每月28日定为全区干部下基层走访日。全区1500多名党员干部深入田间地头、社区小巷、工厂企业，已为群众解决各类实际问题1067个。为方便群众办事，全区所有街道乡镇均建立便民服务中心，社区、村纷纷建立便民服务站，实行“一站式”便民服务和首问责任制，切实解决群众衣食住行、就学、就业、养老等具体问题。光辉社区针对空巢老人创建了居家养老服务社区日间照料中心，苏眼井社区针对困难群众成立了“爱心超市”。今年以来，全区为2516名下岗失业人员解决了再就业问题，改造农村危房52户、改造城市棚户区208户。
心系群众，不遗余力。今年8月，区领导南下深圳，北上长沙，利用亲朋好友，高中、大学同学等人脉关系，组织发动31家爱心企业和单位捐助70余万元，帮扶69名寒门学子就学，并设立爱心助学专项慈善基金长期帮扶贫困学子；斥资14万元，为6所农村小学捐赠图书6000本，并发动爱心企业为全区师生捐赠《弟子规》2万册。
维护群众合法权益是最大的民生。雁峰区对侵害群众利益行为“零容忍”。先后查处侵害群众利益行为54起、处理39人，查纠城乡低保“错保漏保”53人，查纠违规纳入城镇保障性住房272人。
“平安社区”建设守卫百姓平安。全区所有社区都建有警务室、义务巡礼队，把平安送到居民家门口。今年上半年全区发案率与去年同期下降21%，破案率上升9.4%；共调解矛盾纠纷446起，调解成功率在98%以上；办理法律援助案件116件，为当事人避免和挽回经济损失近300万元，老百姓安全感明显增强。该区今年上半年在全省综治民调排名与去年同期相比上升了29位。
路通民心暖，灯亮民意顺。在雁峰区党政门户网站里，群众纷纷点赞叫好：“作为雁峰人，我很骄傲”、“干部用心为民”、“雁峰在变好，雁峰在变美”……许多市民将自己的肺腑之言发表在网络上。
雁到雁峰不思归：
环境更优 发展提速
“雁峰区委、区政府的优质服务让我很感动，在这里投资很放心。”9月底，面对记者的采访，三鹰国际城市综合项目董事长黄敏感慨地说。
三鹰国际城市综合项目进驻雁峰区已经3年了，董事长黄敏指着南郊大道旁的绿化带告诉记者，在项目的开发中，他们想把临街绿化带改造成与项目内风格一致的外观，但临街绿化审批要经市政府相关职能部门审核，雁峰区领导得知情况后，特事特办，相关领导带领城管、城建、园林、规划、重点办等部门，通过多方实地勘测、制定方案，加快了申报审批进度，该绿化带现已开始动工改建。
雁峰区把抓项目建设、服务经济发展作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标志，确保项目进得来、留得住、发展快。今年以来，全区各级干部着力转变工作作风，在窗口单位和服务行业，深入开展“三亮三比三评三创”活动（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评），公开服务项目、服务流程和收费标准，对全区137项行政审批项目进行了全面清理，暂停或取消行政审批项目6项，区直18个行政和服务窗口单位全部公开和简化了办事程序。
“项目建设是经济工作的重中之重。”全区对所有项目建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制。同时实行问题交办制度，严格实行区项目建设联席会议、区四大板块、各项目协调领导小组（指挥部）逐级交办、任务分解、限时办结制度，规定区级、市级问题办结时间分别为7个工作日、15个工作日。由区联席办牵头，对收集的问题进行梳理、分类和及时交办、专题督办，将办理结果上报区项目建设联席会议、四大板块牵头领导和各项目协调领导小组（指挥部），并实时予以通报。区联席办成功解决特变电工厂区道路堵塞问题；美美世界项目附近的欧家町路即将启动建设；福朋喜来登优惠政策兑现落实；中海油项目“三通一平”顺利推进；雁峰商业城的环境优化、廻雁文化博览街项目的手续办理等方面实行全程服务，均赢得了业主单位的好评。近日，依法拆除了衡州大道与蒸湘南路交接处、岳屏公园内等多处违章建筑，城区主干道两厢提质改造工作如火如荼地开展，得到广大市民的交口称赞。
靠前服务，全程服务，带来了发展环境质的飞跃。雁峰区成为投资兴业的热土。新来的项目增多，老项目不断增加投资。今年全区113个项目，完成投资46.12亿元，其中市级重点考核项目25个，完成投资26.95亿元，占投资任务的67.4%，在四城区中排名第一。项目开工数为25个，占任务数的119%，开工率为100%，发展来势看好。
知行并重且相宜。群众路线教育实践活动，贵在教育，重在实践。作风建设永无止境，为民服务永在路上。而这正是大雁的气质，正是大雁的精神。今日雁峰区，这片大雁眷恋的土地，藉由群众路线教育实践活动的东风，正如奋飞的大雁，翱翔展翅万里云天。（责任编辑：刘舒尹）