委员为托管难题献计 建议给学校过渡期托管补贴

　　(原标题：托管难题怎么解决?委员建议给学校过渡期托管补贴)

　　2015 年下学期，长沙市多所小学取消午托服务，把孩子交给校外托管又不放心，接送孩子成了部分家长的一个“心病”。1月16日，长沙市政协委员、湖南金州律师事务所刘岳提交提案。“学校按规定不能再办理收费托管，社会托管机构又因为发展无序，家长不放心。大家纷纷委托我们转达心声，恳请政府想良方，出巧招，为这些需要帮助的孩子，留出一张床，营造健康的成长环境。”

　　事情缘于2015年6月，教育部发布《关于规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见》，严禁学校收取午休管理费，长沙所有的学校随之取消了这一收费，部分学校取消午托服务。

　　刘岳对长沙市的托管服务情况进行了调研。很多家长反映，学校取消校内托管，会给孩子带来就餐、休息、接送和辅导等一系列问题。校外托管机构良莠不齐，条件设施简陋，缺乏职能部门监管，万一发生食品安全和人身安全事故，后果不堪设想。

　　在学校方面，大部分中小学校根据规定停办了学生午休托管，对于家长确难接送的小学低年级学生，部分小学还是保留了托管服务，但不再收费。比如芙蓉区、雨花区，分别有12所和18所小学保留了午休托管。但因为不能再收费，午托的经济压力抛给了学校。

　　在托管机构方面，刘岳认为，作为新生事物，如果管理规范，托管机构完全能够填补学生托管上的“真空”，但托管机构缺乏有效监管，处于“野蛮生长”状态，对接服务的能力明显不足。

　　刘岳说，托管机构从登记到监管，缺乏统一完善的法律规范，职能部门也遭遇执法尴尬，监管职责不明确，托管机构成为了脱离管制的“黑户”。这些问题，造成监管失范，市民意见不断。

　　建议：给予学校过渡期托管补贴

　　针对学生托管问题，刘岳建议：给予学校过渡期托管补贴。在社会托管机构得到充分发展前，家长更信赖学校托管，对于部分确实存在接送困难的低年级小学生，建议从现在开始，以县(市)、区为单位，设定不超过两年的过渡期，继续由学校提供免费托管服务，由政府承担起补贴义务。过渡期满后，取消补贴。

　　同时，建议制定社会托管机构管理规范。建议由市政府法制办牵头，制定长沙市地方性政府规章，解决社会托管机构的登记、监管问题，设定社会托管机构的设立标准等，促进社会托管机构规范有序发展。(潇湘晨报 记者 赵晶)