降成本 江苏省国税局为企业发展添柴加薪

　　供给侧改革中，税收的作用在哪里？税收如何降成本，更好地服务实体经济？近年来，江苏省国税局在全力推进营改增税制改革，持续释放改革红利的同时，积极落实税收优惠政策，简政放权，优化服务，降低企业经营成本、办税成本和制度成本，为企业发展添柴加薪。

　　 释放红利，降经营成本

　　位于南京玄武区的正泰和通讯有限公司是一家高新技术企业，每年都要采购大量的研发服务。每每看到那庞大的采购数字，财务负责人王家蓉就总在想，要是这些费用也能抵扣就好了，能省下多少税啊！2012年，王家蓉的愿望变成了现实。

　　这年10月，江苏成为全国首批营改增试点省份，交通运输业以及研发和技术服务、信息技术服务等6项现代服务业11万户纳税人先行纳入营改增试点。这以后，公司接受的上游商务服务及运输服务都可以进行抵扣。

　　“从2012年营改增试点到2015年底，我们接受各类商务服务及交通运输服务抵扣达到218.86万元,增值税税负率逐年下降，2014年为10.3%；2015年下降到9.7%。今年营改增试点全面扩围，老板迅速拍板准备构建一座4万平方米的厂房，虽然初步估算支出可能超过6000万元，但因为固定资产投资可以抵扣，我们的压力就小多了！”

　　三年多来，江苏营改增试点纳税人已由初期的11万户增加到117.45万户，累计减税规模已超过800亿元，减税面超过96%，营改增的红利得以持续显现。

　　税收优惠也让众多高新技术企业和小微企业尝到了“甜头”。

　　江苏精研科技股份有限公司是一家专门从事金属粉末注射成型技术研发的股份制高新技术企业。公司生产的操控按钮等零部件，已经成为苹果、奔驰这些大牌产品的一部分。

　　从成立初期数十人到现在数百人，税收优惠功不可没。2013-2015年，公司共享受高新技术企业所得税优惠1933万元，研发费用加计扣除4671万元。2008年起，公司每年把销售收入的7%用于研发，今年又投资3亿元扩大产能。

　　“感谢国税部门的优惠，让我们的发展更有了胆气！”法定代表人王明喜由衷地表示。

　　如果说高新技术企业优惠让江苏的企业长了“个子”又长了“脑子”，而小微企业税收优惠则让众多的小企业得以轻装上阵。苏州雨亦奇服饰有限公司法定代表人吴晓娟4年前从贵州来苏州创办这家小服装批发公司，但经营一直如履薄冰。2015年10月1日起，国家将减半征收企业所得税的小微企业范围扩展到应纳税所得额30万元，企业当年少缴所得税6000元。吴晓娟表示，虽然绝对数额看起来不大，但对小微企业来说却是实实在在的优惠。

　　今年1-8月份，江苏国税落实各项税收优惠2445.9亿元。其中，22.18万户小型微利企业享受优惠税额12.64亿元，2639户高新技术企业享受优惠税额64亿元。与此同时，积极支持煤炭、钢铁等产能过剩企业兼并重组，2015年，全省共有103户企业重组享受特殊性税务处理。

　　 优化服务，降办税成本

　　刘红梅是江苏雄宇建设工程有限公司的会计，说起办税，她最大的感受就是“排队”：“认证发票排队，领用发票也得排队，高峰的时候，从二楼一直排到一楼，几十米长的队伍。有时候一等就是一、二个小时。”

　　如今，刘红梅再也不用为排队发愁了，因为发票认证等好多业务不用到大厅就可以办理。即使到办税服务厅领发票，也可以在自助领用机上办理：“将身份证放在自助领用机感应区，金税IC卡插入卡槽，选择好增值税专用发票种类和数量。点击‘确认’，几秒钟时间，发票就会从出票口‘吐’出来，就像银行的柜员机吐钞票一样。另外，我们还可以选择在网上申请，通过江苏国税专递送票上门，真是很方便。”

　　在江苏，办税服务与移动互联网、大数据的深度融合，有效降低了企业的办税成本，提高了办税效率，也让越来越多的纳税人有了基于“互联网+”的办税体验。

　　2015年，江苏国税正式启动“互联网+智慧江苏国税”行动计划，33个“互联网+税收服务”主题应用应运而生。2016年，江苏国税电子税务局在全省正式上线，目前已上线功能423项，注册用户330万户，江苏国税网上办税已实现纳税人全覆盖，网上办税承接85%以上办税业务量。1-7月份，全系统网上办税办理总量达2670万户次，仅7月份网上办理量就达到635万户次，较去年同期上涨38%。

　　营改增后，江苏国税办税大厅的办税业务增量同比超七成以上，面对有限的服务资源和突然“放量”的办税需求，国税部门推出了办税事项全省通办、预约取件、一般纳税人综合申请资格套餐办理等升级服务措施，并与邮局、银行、财政及政府街道广泛开展合作，大幅提升自助设备覆盖面。

　　“以往都是大清早跑办税厅排队，现在邮局、银行、财政及政府街道，很多地方都有了办税自助终端。去银行、邮政网点办事还能顺带认证发票、领发票，真是省时、省力、省心！”常州市华信会计事务所的姚会计刚从单位附近的自助网点领到发票就激动地说。

　　 放权松绑，降制度成本

　　2014年7月，江苏国税税务干部都拿到了一份长达1100页“职责清单”。2015年6月，这份清单进行了进一步修定，将税收职责主要划分为纳税服务、税收执法、非独立事项3大类、23小类、84项职责事项。

　　“该管什么，能管什么，管到什么程度。清清楚楚，明明白白”。一线工作了近30年的基层国税干部老王这么评价。

　　《清单》对现有所有税收行政管理事项进行了梳理,取消了省以下国税机关自行制定的全部监管事项，累计清理税收管理事项329个；利用数据集中的优势，对征管系统内相关数据进行分析，对冗余流程、节点、办税环节进行了压缩、清理、整合，取消了157个实地调查事项和46个审批事项。

　　与《税收职责清单》相配套，江苏国税出台《税收检查任务》管理办法，对纳税人做出“无特殊情况同一年度内对同一纳税人的实地检查不超过一次”的承诺，出台《纳税服务任务》管理办法，确立了“无需求不打扰，有需求必响应”的现代服务理念。办法实施后，税务人年减少到户100多万户次，进户检查减少了八成多。2015年，江苏国税全面推广应用税收风险应对《工作模板》和《法律指引》，建立了科学的抽查机制，当年对纳税人的抽查面从上年的5%下降到1.3%，风险应对成果却达到268亿元，同比增长24.6%。

　　“2015年全年，我们就接待了一次税务检查，税官们还对我们进行税务风险提醒，我们的经营也更安心了。”苏果超市有限公司财务负责人王峰林高兴地表示。

　　现在，江苏纳税人到国税部门办事不用“找人”，也“找不到人”，进一个门、到一个窗口，就能办成所有国税事项。2016年上半年，全省国税机关共办结各类涉税事项1608.03万户次，其中即时办结1562.84万户次，占97.19%；流程事项45.19万户次，平均用时1.49天，较上年下降7.45%。