我省拟年底前实施阶梯气价 用气量拟分三档执行
■制图/陈琮元
新闻进行时
分档
第一档为月用气量30立方米及以下;第二档为月用气量30~50立方米;第三档为月用气量50立方米以上。
价格
第一档气价维持不变，第二档气价为现行居民生活用气价格的1.2倍，第三档气价为现行价格的1.5倍。
影响
省发改委称，省内超八成家庭不受影响，仅不到13%的家庭会明显增加支出。
10月15日 ，《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》(以下简称《办法》)听证会在长沙召开。此前公告的21名听证会参加人中，除1人请假，1人因故缺席外，共有19名代表发言。
此前，省发改委发布《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》(以下简称《办法》)，拟实现阶梯气价。
听证会现场，“首档气量是否应该提高”、“低保户是否应该加大扶助力度”、“档次是否应该增加”、“燃气公司增加收入该用向何处”等问题成为现在讨论的热点。
省发改委综合法规调控处处长刘振晓表示，将结合听证会现场代表提出的意见，进一步修改完善《湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法》建议方案，正式方案拟于今年底以前实施。
用气量拟分三档执行
以年用量360、600立方米为分界点
2012年12月起，我省长株潭三市试行居民生活用天然气阶梯气价。当时分档简单，年用气600立方米以下为第一档，价格为2.45元/立方米，以上为第二档，价格为3元/立方米。“为了引导居民合理用气、节约用气，省委、省政府提出了2014年底以前，对所有开通管道天然气的市、县推进居民生活用气阶梯价格制度。”省发改委石油、交通和商品价格管理处处长廖益平说。
《办法》拟将湖南居民用气量分为三档。其中，第一档为年用气量360立方米(含本数)，即月用气量30立方米及以下;第二档为年用气量360-600立方米(含本数)，即月用气量30-50立方米;第三档为年用气量600立方米以上的，即月用气量50立方米以上。
第一档气价不变
二、三档分别是现价的1.2倍、1.5倍
我省现有8个城市开通管道天然气：长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德、益阳、邵阳。
其现行居民生活用天然气价格分别为，长株潭三市为2.45元/立方米，岳阳市为2.56元/立方米，衡阳市为2.82元/立方米，常德市为2.80元/立方米，益阳市为2.80元/立方米，邵阳市为2.90元/立方米。
“衡阳、常德、益阳、邵阳四市均含省内短输管网费，故价格略高。”省发改委相关负责人表示。
按国家规定，《办法》拟定第一档气价，为现行居民生活用气价格;第二档气价，为现行居民生活用气价格的1.2倍;第三档气价，为现行居民生活用气价格的1.5倍。
以长沙为例，若是按照此标准执行，第一档气价为2.45元/立方米，第二档气价为2.94元/立方米，第三档气价为3.68元/立方米。
超八成家庭不受影响
但四口及以上家庭要多掏钱
“根据测算，第一档气量用户比例为87.18%，第二档气量用户比例为9.61%，第三档气量用户比例3.21%。”廖益平说，实行阶梯价格后，全省87%以上的家庭气费支出不会增加，仅有不到13%利用天然气采暖或作商业用途用气较多的家庭才会明显增加支出。
记者采访长沙几户市民后发现，三口之家的年用气量一般能控制在360立方米以内，四口及以上的家庭，年用气量大多超过了360立方米，意味着每年的天然气花费都会有所增加。
特殊政策
●5人以上家庭可调高气量
对确因家庭人口众多(五口人及以上)基本生活用气量超过第二档气量的居民用户，可持户口本到城市燃气公司营业网点申报，经燃气公司核实确认后，其超过第二档气量的部分仍执行第二档气价。
●三市特困户每月免6立方米
对民政部门发证的特困户和低保户，由地级市城市燃气企业供气的，对其免收天然气价款的额度，每户每月不得低于4立方米(长株潭三市已执行的特困户和低保户每户每月免收6立方米天然气价款的政策继续执行)。
●学校等机构暂不执行
对学校、养老福利机构(经民政部门批准设置的)等执行居民气价的非居民用户，暂不执行阶梯气价，气价水平按现行居民生活用气价格的1.1倍执行。
部门释疑
1.分档标准是如何确定的?
省发改委石油、交通和商品价格管理处处长廖益平：
湖南省价格成本调查队抽样调查了长沙、岳阳、常德市和汉寿县，抽样调查82113户居民用气普表用户。
调查结果显示，2012-2013年，80%用户覆盖率对应的年用气量为300-320立方米，95%用户覆盖率对应的年用气量为500-550立方米。我省居民月均用气为20立方米左右，居民用气第一档定为30立方米/月的标准，足以满足我省城镇居民3-5口之家一个月的日常生活基本需求。
2.价差收入用于何处?
省发改委石油、交通和商品价格管理处处长廖益平：
阶梯价格的价差收入，首先是弥补居民生活用天然气成本。以长沙市为例，居民生活用气完全成本为2.54元/立方米，而该市目前的居民生活用气基价为2.45元/立方米，年价格成本倒挂金额1775万元。另外，这笔价差收入还将用于弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴和“户表”改造等方面。初步匡算，长沙市每年弥补液化天然气亏损约需2400万元，弥补工商业交叉补贴约需280万元。
代表声音
第一档用气量太少
第一档用气量太少，不足支撑家庭的正常使用量。家庭用灶具每小时约需要0.7立方米，10升热水器每小时约需要1.2立方米。假设一个5口之家每天做饭需要生火1小时(不含煲汤等)，每人每天洗澡5分钟(多数不止)，则每天需要用气在1.2立方米左右。建议第一阶梯应该定位在420立方米-450立方米/年之间。
——听证代表省政协办公厅机关后勤服务中心唐鸿君
用气量分五档更合理
听证前用量的抽样城市只有长沙、岳阳、常德和汉寿县，却没有衡阳市，这对衡阳市民是不公平的。所以分为5档更为合理，并且还应该设置最低保障量。
——来自衡阳的听证代表杜忻沅
特困户扶助标准应一致
《办法》规定，对民政部门发证的特困户和低保户，每户每月不得低于4立方米，但是长株潭三市已执行的特困户和低保户却免收6立方米，这个扶助标准应该统一，阶梯气价还应对五保户、残疾人士进行补贴。
——来自邵阳的听证代表尹仕民
■记者 侯小娟 实习生 孙乐知