防汛会商通报（十八）
6月29日，副省长、省防指指挥长杨光荣主持召开防汛会商会，省军区副司令员、省防指副指挥长郭辑山，省政府副秘书长、省防指副指挥长曹英华，省防指副指挥长、省水利厅厅长詹晓安以及省军区、省武警总队、省委宣传部、省公安厅、省住建厅、省民政厅、省国土厅、省交通厅、省卫计委、省旅发委、省安监局、省应急办、省通信管理局、省气象局、省防汛办、省水文局、省洞工局、省电力公司等单位负责人参加会议。现将有关情况通报如下：
一、雨水情
今年以来，全省累计面平均降水量910.5毫米，较历年同期均值843毫米偏多8%。入汛以来全省累计面平均降水量602.2毫米，较历年同期均值567.2毫米偏多6.2%。6月22日以来，全省普降大到暴雨，部分地区大暴雨，全省平均降雨量为162毫米，50毫米、100毫米、200毫米以上笼罩面积分别为20.04、16.51、5.26万平方公里。
受强降雨影响，湘江干流全线、资水中上游、沅水中上游干流及湖区部分地区将出现接近或超警戒水位洪水。目前湘江中上游已出现洪峰，下游继续上涨，预计未来 20 小时内，湘江下游株洲市、湘潭市、长沙市城区河段将出现超警戒水位 2 米左右洪水，其中湘潭市城区河段将出现超保证水位的洪水；预计未来 20 ～ 30 小时内，资江干流邵阳市城区河段将出现警戒水位左右的洪水，冷水江市、新化县城区河段将出现超过警戒水位 1 ～ 1.5 米的洪水；预计未来 10 ～ 20 小时内，沅江干流洪江市安江河段、辰溪县城区河段、泸溪县浦市河段将出现超过警戒水位的洪水；洞庭湖区沅江市、湘阴市城区河段将出现警戒水位左右的洪水。影响范围包括长沙市市辖区、株洲市市辖区、株洲县、湘潭市市辖区、湘潭县、邵阳市市辖区、湘阴县、沅江市、沅陵县、辰溪县、洪江市、新化县、冷水江市、泸溪县。
二、灾险情
据初步统计，6月22日以来的降雨，共造成全省14个市州107县市区1055个乡镇292.67万人受灾，紧急转移人口19.10万人，农作物受灾面积214.51千公顷，倒塌房屋4307间，直接经济损失41.02亿元，其中水利设施直接经济损失9.41亿元。
三、气象预报
省气象台预报，29日晚～7月2日雨带逐渐北抬，湘西、湘中以北部分地区有暴雨、大暴雨，并伴有短时强降水等强对流天气。具体预报：29日晚～7月1日，湘西、湘中以北部分地区大到暴雨，局地大暴雨；7月2日湘西、湘北部分地区中到大雨，局地暴雨；3～5日省内强降雨北缩减弱，除湘西北局地有暴雨外，大部分地区以阵性降水为主。6月29日～7月3日累计降雨量湘西、湘中以北100～150毫米，其中湘西、湘北部分220～280毫米，局地可达350毫米以上。最大小时雨量90～110毫米。
四、会商意见
会议听取了有关部门关于当前防汛抗灾工作的情况汇报后，郭辑山指出，省军区系统要高度重视，把抗洪抢险作为当前的主要任务；要加强值班，与当地政府、防汛部门保持联系，及时掌握汛情、灾情；要做好人员、装备、器材等各方面的准备，尤其是民兵应急连、应急排要做好随时出动的准备。杨光荣副省长首先肯定了前段防汛抗灾工作，强调当前主要是应对强降雨，要继续发扬连续作战的作风，不可松懈，严防死守，夺取胜利。鉴于当前汛情，强调要做到以下五点。
一是要认清形势。 省、市、县、乡、村各级要全面掌握、及时掌握、准确掌握当前汛情。当前主要是两大区域：第一大区域是湘中偏南地区，包括衡阳、株洲、永州等地区。根据气象预报，今天及以后一段时间，必须要严防死守。第二大区域是湘中以北，主要是湘西和湘北地区，包括自治州、怀化、张家界、益阳、岳阳、常德等地区。要将5、6月份的雨水汛情联系起来，全面把握。本轮降雨从22日开始，可能要持续到7月3日，这种超过10天长时间的降雨，历史上也不多。截至到现在，6月份的降雨量已达到338.8毫米，超过了1998年6月份的338.6毫米，仅次于54年6月份的394毫米，是建国以来第二多。现在湘江干流及大部分支流已超警，且可能接近或超过保证水位。各市州要将近期气象预报报告给书记、市（州）长和防指指挥长。从今晚开始未来三天，全省绝大部分地区降雨将超100毫米，怀化、自治州一带将达到200～300毫米，甚至380毫米。平均每天雨量100毫米，部分时段可能更大。
二是要突出重点。 这里强调6个重点， 第一是加强山区的山体滑坡和泥石流防御。 从历史数据来分析，山区山体滑坡、泥石流死亡的人数是湖区洪涝死亡人数的十倍，因此山区的山体滑坡和泥石流防御是重中之重。 第二是加强江湖防守。 湘资沅澧四水与洞庭湖都有防守的问题，只是时间节点不同。长江委预报洞庭湖城陵矶站7月2日达32.5米的超警。江河的防守非常重要。这里有一条基本的要求，不论是湘资沅澧洞庭湖，还是所属的支流，一旦达到警戒水位，最基本的要求就是各类责任人员必须要组织上堤。主要还是四个字：第一个是查险，就是及时发现险情，有些地方还没完全做到。第二个是处险，发现险情后要及时处理好。第三个是守险，险情处理完后不能一处了之。第四个是抢险，要做好抢险的准备，要备齐人员、器材、物资、技术人员、技术方案，不能打无准备之仗。 第三是科学调度水库。 在新的一轮强降雨来临之前，要抓紧将五强溪、凤摊、柘溪等大型水库的水位降到汛限水位以下，腾库迎洪。省防指、市州防指，要加强监测，加强沟通，加强调度，及时作出决策。 第四是加强矿山和景区管理。 强降雨期间该停产的矿山一定要停产，不能开采。旅游景区强降雨期间该关闭的务必关闭。要把重要性给旅游企业说清楚，人民群众的生命大于天，不能为了一时的利益。 第五是加强城市内涝防范。 要高度关注城市内涝与排涝设施，采取切实可行的措施加强防范，对城市低洼地带的老百姓该转移的要坚决转移。 第六是加强对挖砂船、浮桥、便桥等水上交通工具的监管监控。 市州防指都要认真部署，抓紧排查，要有明确的要求，责任要明确到位。
三是要做好主要工作。 当前最主要的是坚决防守和准备抢险。山区的山体滑坡和泥石流防守以及江湖防守是两个重中之重。山区山体滑坡防守要做好标险、巡险、报险和避险。关键的关键是基层干部和责任人要上山巡险，及时发现地质灾害的情况，及时通知群众避险转移。湖区的防守就是要做好查险、处险、守险和抢险，通过查险发现险情是重中之重。准备抢险就是要做好人员、物资、技术方案的准备。现在长时间的强降雨之后，无论是湘资沅澧还是洞庭湖区都要做好抢险准备。军区、武警已经做好了准备，各地在需要的时候要及时联系，确保人民群众生命财产安全。
四是全力确保人员安全。 各级各部门要把确保人员安全放在防汛抗灾工作首位，争取不死人、少死人，坚决杜绝群死群伤，尽最大努力减轻群众生命财产损失。要按照杜家毫书记、许达哲省长的要求，用各级干部的坚守和付出，换取人民群众安宁和安全。
五是要严格要求。要汇报到位。 各级防指要全面及时、准确掌握当前雨情、汛情，及时主动向党委政府主要领导汇报。 要会商到位。 省防指几乎天天会商，怀化、岳阳、邵阳、益阳等部分地区党委或政府主要领导参加了这次会商会，说明各级各部门对当前防汛抗灾工作很重视。要继续加强会商，特别是乡镇、村组也要开展必要的会商。 要动员到位。 要按照家毫书记、达哲省长强调的，发挥乡镇、村组干部积极性。因为只有村书记、村组干部清楚家里、房子、人员、地质灾害点状况，所以一定积极动员乡镇、村组干部到位。 要履责到位。 各级防汛责任人要迅速到岗到位，按照预案要求，全面履行防汛职责。 要准备到位。 不打无准备之仗。各级各部门要落实好部署安排，扎实做好防汛抗灾各项工作，努力取得应对本轮强降雨的全面胜利。