长沙跨入“法律职业共同体”时代
长沙市人民检察院与广汽菲克汽车有限公司开展“检企共建”活动。均为长沙晚报通讯员蒋建新摄
律师孙昱在开福区法院使用“法同码”一卡通，自从有了一卡通，律师进出法院和预约办事更方便了。
↓西藏一家矿业有限责任公司的董事长杨志(左)正在和长沙仲裁委员会调解员黄刚商谈调解事项。
星辰在线1月4日讯（长沙晚报记者 周小华 通讯员 段海波） 2015年是长沙市人大常委会实施“司法公正长沙行”活动的第七年。市人大常委会将法律职业共同体建设作为主题，着力监督和指导法院、检察院、公安部门、司法局和仲裁委之间构建法律职业共同体的沟通平台和协商机制，在良性互动中共促法治建设。这一大胆破题，由市人大内司委根据法律人的共同职业属性和司法实务具有的客观规律提出，历经一年的努力，2015年12月2日，全国首个法律职业共同体信息平台在长沙启用，实现让“数字多跑路、群众少跑腿”的目标，方便人民群众参与诉讼。法律职业共同体信息平台依托信息技术，做到全市法、检、公、司、仲裁统一“法同码”、统一数据、统一使用，做到法律职业共同体的互通、互开、互用、互认。信息化平台的启用，不仅为实现司法公正提供有力的科技保障，建起了一个“互联网+”时代下的法律职业共同体家园，实现真正意义上的法律人跨界融合，还可使人民群众“零门槛”查询司法机关办理案件流程的节点信息，最大限度减轻人民群众的“问累”、“诉累”和“跑累”。
市人大常委会主任袁观清强调，全市法律职业共同体信息平台建设是推进司法改革的一项重大举措。平台的启用，对进一步推进法治建设、促进司法为民具有十分重要的意义。全市法、检、公、司、仲裁要形成合力，共同协助，共同推进，科学规划，高效有序地建设好信息平台，为全力推进依法治市，把长沙建成最具安全感、公平感、正义感的城市作出新的更大贡献。
市中级人民法院： 打造“互联网+”时代的 法律职业共同体
作为国家审判机关，每一起案件在审判前都必须与当事人律师进行详细沟通、交流，以确保司法公正。在“互联网+”时代的大背景下，长沙市中级人民法院按照市人大内司委的要求，开发并启用了一套诉讼数字信息平台，不仅为市民提供更加便利、快捷的诉讼服务，而且构建起了一个互联网时代下的法律职业共同体家园，实现真正意义上的法律人跨界融合。
律师想见法官不再难
孙昱是湖南大鲲律师事务所的一名新锐律师。每当接到新的案子，孙昱必须前往受理案件的开福区人民法院与主审法官进行案情分析。对孙昱来说，以前想要见到法官并不是一件容易的事。如今，有了法律职业共同体信息平台，想见法官“那都不是事儿”。
为了提高效率，长沙市中级人民法院从2013年开始建设一个名为“真快诉讼通”的电子诉讼服务平台，并于2015年6月在开福区人民法院进行试运行。该平台依托互联网，为法官、律师提供一个双向互通互诉的沟通平台。2015年7月，孙昱受理了一桩民间借贷案。由于案件在调查中新发现两名被告人，孙昱便通过“真快诉讼通”平台，重新远程申请立案，并提交了相关证据，还与法官预约见面。
“从我们律师事务所到法院，不堵车都要一个半小时，有了这个平台就可以节省出更多时间。”孙昱表示，除了减少路上颠簸之苦，平台还可以实现律师与法官的实时在线沟通，并及时递交材料、办理相关手续。“我们在进出法院时，也可以通过手机上的‘法同码’轻松进出，不必再出示律师资格证，非常方便。”
法院工作效率提高10倍
除了为律师提供工作方便，“真快诉讼通”同样提高了法院的工作效率。凡是需要送达给当事人或律师的法律文书，均可以通过该平台完成。据统计，开福区人民法院使用该平台4个月以来，法官电子送达文书总计5269件，工作效率提高了十倍以上。
“以前的话，两个人可能一上午只能送达一份文书。现在一个书记员一个上午就可以送达五十、上百份的文书。”开福区法院党组书记、院长耿明生介绍，“真快诉讼通”适用于包括公安、检察、法院、律协系统等在内的法律职业共同体所有成员，可以为法律职业共同体成员间的互通、互联提供便捷，不仅为司法机关节约了司法资源，也为当事人节约了时间成本与经济成本。
负责人点题
市中级人民法院院长罗衡宁：
长沙法院法律职业共同体信息化平台建成并投入运行，标志着我市的法律职业共同体建设进入一个新的阶段。该平台充分利用信息化手段，集合网上立案、多主体远程阅卷、到访信访管理、电子档案归档等多项服务功能，将庭审各个环节纳入网络化管理，保障审判活动高效，方便法律人与人民群众借助互联网了解庭审过程、参与司法活动、在线监督司法，对建成“网络法院”、“阳光法院”、“智能法院”具有十分重要的作用。
市人民检察院：
检企联手
共同预防职务犯罪
全市检察机关在今年的“司法公正长沙行”活动中，围绕法律职业共同体建设，加强查办和预防职务犯罪工作，特别是构建预防工作“进企业”长效机制，取得了明显成效。根据统计，2015年1至11月，长沙市检察机关共查办各类职务犯罪案件145件，查处190人。其中查办贪污贿赂案件104件130人，查办渎职侵权类案件41件60人。开展预防调查21件，完成犯罪分析报告27份，提出检察建议36份，开展警示宣传教育72次，受教育人数达33万余人。
重点查办民生领域犯罪案件
据市人民检察院副检察长徐百坚介绍，长沙检察机关2015年把查办民生领域犯罪案件作为重点。据统计，长沙市检察机关重点查办了医疗卫生、食品安全、教育科研、社会保障等民生领域的贪污贿赂案件，目前已查办该类案件47件60人。市人民检察院还深入开展国家专项资金领域突出问题专项治理，在科技专项基金、粮食专项补贴、国家城乡居民医疗保险基金等领域立案侦查17件27人。
提起近年来长沙本地影响较大的职务犯罪案例，不能不提到湖南省科技系统系列渎职、受贿、贪污、私分国有资产案。原湖南省科技厅创新基金管理中心主任聂荣喜在担任公职期间，为了一己私利涉嫌滥用职权、受贿贪污，给国家造成经济损失达500多万元。2014年8月，长沙市人民检察院正式对聂荣喜进行立案侦查。然而侦查结果却令人意外，不仅聂荣喜涉嫌犯罪的内容属实，而且这一案件还牵扯出案中案。而涉嫌犯罪人数最终达到16人，其中处级干部4人、科级干部2人。该案件的成功查办，为国家挽回损失3000万元，16名犯罪嫌疑人也在2015年6月5日被提起公诉。
构建预防工作“进企业”长效机制
由于容易受到外来诱惑，因此市场交易中的资金运作、采购以及销售环节相对容易成为职务犯罪的“重灾区”。为了预防职务犯罪，2015年市人民检察院除了加大查办力度外，还着重构建预防工作 “进企业”的长效机制。通过进入企业开展宣传警示教育、情况通报和信息交流等方式，为在长沙的央企、国企和各类非公有制企业规避职务犯罪风险。市人民检察院与长沙市轨道交通集团公司、广汽三菱公司、中铁十三局等企业开展检企共建，促进现代管理制度与廉政风险防控机制的有机融合，使检察机关专业化预防有效服务于企业。“检察院跟企业签订合同后，在预防职务犯罪这一块确实有很显著的成果。”广汽菲克汽车有限公司党委书记何锦培告诉记者。
市人民检察院通过办案研究发案，通过个案研究类案，侦防同步，促进发案单位整章建制，把查办案件与查找“漏洞”结合起来，把向发案单位提出检察建议与向党委政府提出决策建言结合起来，形成“双查双建”的侦防机制，被最高人民检察院予以推介，并得到省委主要领导的充分肯定。2015年，侦防一体化机制运作下开展预防调查21件，提出检察建议36份，帮助发案单位整章建制130余条项。
负责人点题
市人民检察院副检察长徐百坚：
全市两级检察机关高度重视法律职业共同体信息平台建设，积极思考和探索符合长沙检察实际的有效做法，加强对此项工作的组织领导，明确专人负责，努力实现统一法同码、统一数据、统一使用以及互通、互开、互用、互认的预期目标。全市两级检察机关将切实加强法律监督工作，更好地做好各项检察工作，推动“司法公正长沙行”活动科学、健康、有序、深入推进，更好地促进公正司法、提升司法公信力。
市公安局：警力下沉打造平安长沙
“有困难，找警察”这句话早已深入人心。如何才能找到警察、或者快速找到警察?在深入推进“司法公正长沙行”活动中，长沙市公安局在市人大内司委的监督指导下，紧紧围绕活动主题，大力推行基层基础工作改革，通过加强派出所工作实现警力下沉，努力打造平安长沙。
社区民警调阅监控破盗案
2015年7月，芙蓉区东屯渡街道农科村社区内一家名为紫荆卷烟零售的专卖店遭到小偷光顾。数名不法分子趁着夜深人静潜入专卖店内，将店内的高档烟酒一洗而空，直接损失高达7万余元。
今年48岁的刘头仔是芙蓉区东屯渡派出所的一名普通民警。2009年从部队转业后，刘头仔便一直负责农科村社区的治安。每天，刘头仔会早早来到社区，与周边居民一起吃早餐、喝茶，和百姓打成一片，也及时从他们那里知晓不安定因素。烟酒商店失窃案发后，他与同事立即赶到现场进行勘察，并通过调取事发时的现场监控，反复查找蛛丝马迹，为群众挽回了3.2万元的损失。
“现在做生意觉得特别踏实了。”被盗烟酒店老板告诉记者，压根没有想到东西丢了还能找回来，多亏了民警在身边保护他们。
“两警三巡防”降低发案率
作为推行基层基础工作改革的一部分，2015年，长沙市公安局大力推进警力下沉，其中最直观的举措便是增加社区警力。暮云派出所所长林敏告诉记者，最主要的就是百姓可以随时看到警察，增强群众的安全感。
相关数据显示，从2015年1月开始，长沙市刑事案件发生率逐月下降。以屡次获奖的天心区暮云派出所为例，自从一个社区实行配备两名警力、三名巡防队员的管控模式以来，辖区内的刑事发案率已经整体下降6.6%。
据林敏介绍，实现警力下沉后不仅能方便居民、流动人口办理证件等，还能加强重点治安防控，给不法分子形成强大的震慑力。
负责人点题
副市长、市公安局局长唐向阳：
近年来，长沙公安机关以执法信息化建设为抓手，大力推进执法规范化，相继完成执法办案电子签名、电子捺印等八大科技信息系统建设。目前，全局已完全实现案件网上流转、民警网上办案的执法工作格局，形成了对案件信息、嫌疑人信息以及涉案财物信息的全流程监督。全市公安机关将积极参与和支持配合做好信息平台建设工作，大力推进长沙公安执法信息化和规范化建设，为长沙率先建成法治政府、法治社会、法治城市作出新的更大的贡献。
市司法局：优化执业环境，锻造优秀律师队伍
在全面依法治国的进程中，律师是一支非常重要的力量。2015年，市司法局在“司法公正长沙行”活动中，着力推进“法律职业共同体”建设，通过推动实现法官、检察官、律师等法律从业人员间的地位平等，加快长沙法治建设步伐。
打破不平等的“身份壁垒”
鲍宇辉是广东诚公(长沙)律师事务所的主任。有数十年从业经历的她，经常为了查阅卷宗、与法官会面、开庭等事项往返于各法院之间。虽然早已与各个法院的安保人员混了个“脸熟”，但“律师不是法院的工作人员，法院也没有将律师放在一个‘法律人’的主体上面”，虽然法官、检察官和律师都是法律从业人员，但由于律师不是公职身份，导致律师受到“区别对待”的事件时有发生。此外，查阅案卷原本是律师的合法权利，但现实中却经常因为种种原因导致无功而返。“有时候一个案件去了好几次法院，还是看不到案卷。”鲍宇辉说。
为了更好地维护案件当事人、律师等多方合法权益，长沙市司法局2015年开始推动本土“法律职业共同体”建设。促使法官、检察官、律师等拥有共同知识背景和职业信仰、并以法律职业为生的执业人员形成一个特殊群体，通过实现共识，进一步推动依法治国建设。其中，首当其冲的便是解决律师与法官、检察官之间的身份壁垒。市司法局通过与市中院等相关部门召开联席会议，目前已建立起一套投诉机制，重点优化律师的执业环境。长沙市律师协会会长杨建伟认为，这折射出法律职业共同体建设上升到一个高度，以保障法律的正确实施。
严把新执业律师准入关
除了优化律师的执业环境外，长沙市司法局还通过成立长沙律师学院的方式，提高全市范围内从业律师的职业素养。据统计，去年以来，长沙市律协共举办业务培训19场，培训人数超过5000人次。其中，除了邀请省内外专家进行现场授课外，还邀请作为法律职业共同体成员的法官、检察官来到现场，与律师就案件进行讨论，以实现“角色互换”。杨建伟表示：“通过律师、法官、检察官的一个角色互换，能够真正促使法律职业共同体的建设。”
市司法局、长沙律师协会还严把新执业律师准入关口，把思想政治教育、职业道德建设作为考核的重点内容，把实习日志、庭审技巧作为考核的主要指标，在2015年的三批共405名申请律师执业人员的实习考核中，48人未获通过，考核未通过率达12%。
为锻造一支优秀律师队伍，广大律师2015年主动走进基层，提供免费法律咨询、代写法律文书11000多次，成功调处矛盾1346起。
市司法局局长魏华松：
法律职业共同体信息平台建设，是法律职业共同体建设的有效载体，较好地解决了律师共性维权案件和律师进门难、会见难、财产保全难等问题，必将进一步畅通法官与律师的沟通渠道，改善律师执业环境，促进法官与律师的良性互动。市司法行政部门将进一步改进工作，深化律师制度改革，积极推动法律职业共同体建设和完善，为加快法治长沙建设贡献应有力量。
长沙仲裁委员会：
主动介入
化干戈为玉帛
在“司法公正长沙行”活动中，长沙仲裁委员会按照市人大内司委的要求，采取多种切实有效的措施，致力于提升仲裁案件的执行率和公信力。仲裁委的调解专家主动介入，让当事双方“化干戈为玉帛”。
反悔的买家送来感谢锦旗
杨志是西藏一家矿业有限责任公司的董事长，手中握有多家矿场的开采权。2014年上半年，香港一家上市公司与杨志联系，希望以人民币4.7亿元的价格买下其中一处矿场。这原本是一桩皆大欢喜的买卖，可没想到签完协议，对方在支付1840万元的订金后，却突然反悔了。
“由于经济下滑，他们不想要了，想把订金退回去。”杨志说，当时已经在履行协议了，中途反悔订金是不退的。为了这笔已经支付的订金，双方闹得不可开交，甚至扬言要对簿公堂。由于杨志是湖南人，长沙仲裁委员会在得知此事后，便主动接洽双方、准备介入此事。2015年5月，双方在仲裁调解中心正式开始接受调解。经过数个月的时间，在调解专家的耐心劝说下，最终双方握手言和。“反悔”的买家、香港某公司给长沙仲裁委调解中心送来了感谢锦旗，上书“以和为先，心系全局，公平调解，功在长远”16个大字。
“这个案子的特殊性就是当时裁决书都已经下来了，我们考虑到如果采用生硬的方式来解决，会对最终的解决造成负面影响。因此，我们第一时间进行了调解。”长沙仲裁委员会仲裁调解中心主任黄刚说。
邀请专家“专案专办”
“主动介入”可以说是长沙仲裁委员会仲裁调解中心的一大特色。相比于诉讼调解中法官一般在法庭上听完双方辩论后再组织调解不同，仲裁调解在仲裁前就组织专家介入案件，力图在尖锐矛盾形成之前便将对抗化解。根据相关数据统计显示，因为采取了“主动式”调解方略，去年以来仲裁案件的自动履行率已经达到80% 以上。
“因为很多案子在开庭前双方的对抗意愿都不是很强，这个时候仲裁委主动介入进来，就可以将很多案子及时化解。”湖南麓和律师事务所高级合伙人、律师刘毅告诉记者。
负责人点题
长沙仲裁委员会副秘书长吕爱菊：
法律职业共同体是法律职业人员所组成的特殊的社会群体，他们具有相同的知识结构、相同的思维方式、相同的法言法语，恪守共同的公正标准和共同的价值追求。没有法律职业共同体，就没有成熟的法治;法治不成熟，就没有发达的法律职业共同体。法律职业共同体是推进法治中国建设的主体和重要力量，对司法公正和社会公平正义肩负着特殊的历史使命。我们将积极参与建设法律职业共同体，切实增强责任感、紧迫感，为全力推进依法治市贡献仲裁委的一份力量。
