长沙：让城市更有“人情味”
“优化城市的内部结构、公共服务和社会保障，让居民吃得放心、行得顺畅、住得舒适、玩得惬意、病得无惧、老得无忧，让城市更有人情味。”如何科学把握城市工作内在规律，实现城市让人民生活更美好？昨日召开的市委城市工作会议上，市委、市政府公布了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》，未来长沙，将坚持以人为本，让市民在城市规划建设管理中享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，围绕“山水洲城、文化名城”的区位优势、历史文化等资源禀赋，突出城市个性特色，彰显城市魅力，打造城市品牌。
总体目标
到2020年，建立健全符合长沙实际，与基本现代化相匹配、适度超前、覆盖全域的规划建设管理体系，达到城市“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，全面实现长沙城市总体规划确定的目标任务。城市的承载力、聚合力和竞争力不断增强，城市的知名度、宜居度和美誉度不断提升，全市城市面貌明显改善、特色风貌突出彰显、建筑水平不断提升、房屋和设施绿色节能、人居环境切实改善、公共服务更加完善、管理效能显著增强，“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙建设成效突出，在推进城市创新发展中走在全省乃至全国前列，实现城市让人民生活更美好。
完善城市规划
构建承东启西、接南转北、通江达海的综合性开放平台
长沙将完善城市规划体系，完成《长沙2050远景发展战略规划》的编制，科学规划构建长沙承东启西、接南转北、通江达海的综合性开放平台。加强空间开发管制，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标，开展长沙市城市增长边界研究。加快都市区控规编制和审查力度，实现都市区范围内控规全覆盖，完成长沙城市控规一张图、城市设计一张图、市政基础设施规划一张图编制。提升规划编制水平，按照优质优价的原则吸引国内外一流规划设计团队参与长沙的城乡规划编制，确保规划编制高标准、高起点。
塑造城市风貌
规划建设“长沙印记”文化地标
为彰显历史文化底蕴，长沙将科学保护“山水洲城”的空间格局和特色风貌，严格保护岳麓山、橘子洲及天心阁到岳麓山的视域通廊。完善历史文化名城保护规划编制体系，加强对古城历史文化风貌区、岳麓山历史文化风貌区以及太平街、潮宗街等历史文化街区的规划设计。精心规划开发湘江北段古镇群，优选一批历史名镇和传统村落开展风貌与环境整治规划。完善炭河里考古遗址公园、铜官窑考古遗址公园，建设汉长沙国考古遗址公园。
长沙将开展城市特色设计，将城市设计贯穿规划全过程，突出自然人文特色，精心规划湘江新区、高铁新城、湘江两岸以及轨道站点地区、城市门户地区、历史文化风貌区、岳麓山风景名胜区、城乡结合部等重点区域，打造城市新名片；加强滨水、环湖、临空、交通枢纽、轨道站点、历史街区、城市更新单元等节点专项城市设计，塑造优美的建筑形态、城市风貌、天际轮廓线。
完善城市功能
实施“窄马路、密路网”城市道路布局
长沙将优化生态型城市用地布局，结合棚户区改造、城中村等旧城改造，优化调整老旧区功能，提升城市中心区的综合服务功能。
构建通畅便捷的城市道路体系，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优化路网结构和级配体系，构建快捷高效的道路体系。
大力倡导步行和自行车等绿色出行方式，坚持公交优先，建立以轨道交通为骨干，以常规公交为主体、慢行系统为延伸，功能层次分明、换乘衔接方便、多方式发展的公共交通体系。
加强中心城区公共停车设施的规划建设，提高公共建筑停车场配建标准，鼓励社会资本参与停车设施建设，力争到2020年，基本解决停车设施供需矛盾，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的停车管理格局。
完善城市功能配套，重点推进医疗卫生、基础教育、文化体育、社区养老等与民生息息相关的公共服务设施的完善与优化。结合儿童友好城市建设，规划改善校区周边交通和空间品质环境，开展老年关爱型社区营造的规划行动策略研究。
加快推进地下综合管廊建设，在城市重点片区、重要地段开展地下空间详细规划编制和地下空间综合开发利用建设试点。完善综合管廊建设技术标准，在新建片区全面推广地下综合管廊建设，逐步推进老城区综合管廊改造。创新机制和模式，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。
健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系，提高城市综合防灾和安全设施建设标准，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。完善给排水专项规划编制，实现都市区范围排水规划全覆盖，有序推进旧城区排水管网的隐患排查和升级改造。
提升城市品质
推动国家住宅产业现代化综合试点城市建设
落实工程质量责任，加强建筑市场监管，完善“曝光台”制度，严厉查处转包和违法分包等行为，完善建筑市场诚信体系。探索大型工程技术风险控制机制，鼓励按照市场化原则向保险公司投保重大工程保险。加强对市政重点工程特别是施工难度大、安全风险高的大型桥梁、隧道工程等重大项目的监管，确保重大项目的施工安全。扎实推动国家住宅产业现代化综合试点城市建设，推广绿色两型建筑，落实政府公益性项目、大型公共建筑项目按绿色建筑标准设计建设的要求，进一步提高绿色建筑比例。积极推广住宅全装修，逐步提高全装修住宅的比例，力争到2020年，市区新建住宅实行全装修比例达50%以上。
营造宜居环境
倡导开放式住宅小区和街区制
重视城市人居环境和空间尺度，积极倡导开放式住宅小区和街区制的开发模式。大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造、老旧社区改造和有机棚改项目，切实解决群众住房困难。
长沙将加快海绵城市建设，启动海绵型市政道路和广场、海绵型地块开发、海绵型公园建设。强化城市河湖水系及蓄滞洪区的规划管理，严格城市河湖水域空间管控，因地制宜做好河湖水系连通，推进城市水生态治理与修复，建设雨水径流调蓄和承洪设施，完善城市防洪排涝体系。
加强湿地公园、洲岛公园建设，保护洲垸资源，将湘江洲岛打造成为具有国际影响力的“中央生态公园”，将湘江长沙段打造成为“百里滨水走廊”。推进绿色城市建设，深入实施造绿行动计划，持续开展拆违覆绿复建工作，坚持绿化、彩化、美化、亮化相结合，编制城市绿网，建设环城绿带，增加城市绿量，将磁悬浮沿线建设成为全国知名生态走廊。打造“千园之城”，创建国家生态园林城市。
加强湘江长沙段、浏阳河、捞刀河等流域综合治理。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加快中心城区生活垃圾源头分类试点工作，鼓励在主城区开展“互联网+生活垃圾智能分类”处置试点，逐步构建覆盖城乡的垃圾分类投放、分类收运和分类处置体系。
推进城市治理创新
物业服务业发展全面提标提档
深化城管体制改革，调整充实长沙市城市管理委员会，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。进一步科学划定和明确城市管理部门的具体职责和综合执法职责范围。合理划分市级城管执法机构和区级城管执法机构的职责范围，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。
推行物管标准化服务，制定不同级别的物业管理服务标准、收费标准和考核标准，落实业主、社区、街道对物业企业落实服务标准的评价权重，促进物业服务业发展全面提标提档。创新物业维修资金使用方式，推广维修资金业委会自治，提升维修资金使用率。
推进智慧城市管理模式，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设功能整合，有序推进规划、住建、国土、城管、房产、环保等相关职能部门数据的共建共享。(长沙晚报 舒薇)