长沙网约车管理细则征求意见 须长沙车,不必长沙人

　　原标题：长沙网约车管理细则征求意见 须长沙车,不必长沙人

　　须长沙车,不必长沙人 长沙网约车管理细则征求意见

　　必须长沙车，不必长沙人

　　长沙出台网约车管理细则，向社会征求意见

　　 新湖南客户端10月27日讯(记者 陈永刚 肖洋桂 曾迪) 今天下午，长沙市举行新闻发布会，正式发布了《长沙市关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》(以下简称《实施细则》)及《长沙市私人小客车合乘管理规定》(以下简称《合乘规定》)3个征求意见稿，面向社会各界广泛征求意见和建议。

　　出租车行业如何改革?网约车怎么管理?一直备受社会关注。国家层面的两个文件出台后，各地纷纷出台了实施细则，对网约车的管理，有的城市较宽松，有的卡得较紧，在社会上也引起了一些争议。

　　长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理介绍，长沙市出租汽车改革政策总的思路是：以“互联网+”行动计划为契机，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本定位，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，按照高品质服务，差异化经营的原则，有序发展网约车，努力构建多样化、差异性出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，切实维护行业稳定，更好地满足人民群众出行需求。

　　记者研读发现，这3个文件，重点对传统巡游车的发展定位、数量管控、价格机制、经营权管理和网约车的市场准入、定价原则、车辆档次、运营范围、服务方式以及私人小客车合乘规则等核心问题进行了明确与细化。

　　网约车：未作过多限制性规定

　　长沙市对于网约车的准入条件设置从实际出发，未作过多限制性规定，体现出一种包容开放的理念。如《实施细则》中，对从业人员籍贯未进行限定，非长沙市户籍的人员只需持有长沙市居住证即可从事网约车运营;对营运车辆，要求轴距达到2650毫米，相比同类城市处于较低标准;如果车辆价格达到12万元以上，不对轴距进行限制，鼓励不同类型的高档次车辆进入行业;对于车辆排量、购买年限则未作限定;对于网约车数量和运价，原则上实行市场调节。

　　刘明理表示，这些措施，保障了较大基数的车辆和人员有资格申请从事网约车营运，对于缓解市民打的难有切实作用，同时也有利于推动发展分享经济、鼓励大众创业。

　　巡游车：促进与互联网的融合

　　对传统的巡游出租车，长沙市在改革的同时保障融合。

　　在改革方面，将巡游出租车经营权由每轮期限8年调整为5年，建立了以服务质量信誉考核为核心的退出机制。对巡游车实行政府定价并逐步推行政府指导价，建立出租汽车运价动态调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

　　在融合方面，引导巡游车通过电信、互联网等方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，支持巡游车企业转型提供网约车服务。

　　同时为了保障巡游车的发展空间，长沙市对网约车有一定限制，如规定网约车只能通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客，不得进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客，其车辆档次和价格应高于主流巡游出租车等等。

　　乘客安全便捷出行是首要原则

　　刘明理表示，乘客至上是网约车管理办法制订的首要原则，在保障乘客安全便捷出行方面作了严格规定。如在《实施细则》中要求：网约车必须具备车身电子稳定系统, 配备安全气囊;要求申请从业的人员无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录和无暴力犯罪记录;网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失先行赔付;不得向第三方提供乘客个人信息;通过设置合理的车辆和人员准入标准，为乘客提供了充足的运力和选择空间。

　　30%的网约车必须为新能源车

　　节能环保的理念也体现在3个文件中。在《实施意见》规定，出租汽车优先使用新能源汽车。在《实施细则》中，规定网约车车辆排放必须达到长沙市机动车污染物排放标准;网约车平台公司应优先使用新能源车，投入运营车辆中新能源车辆不少于30%。

　　在出租汽车行业推广新能源车辆的举措，对于长沙市充电桩建设将产生显著推动作用，也将为民用电动汽车的推广奠定良好基础。

　　政府将加强对网约车的监管

　　在出租汽车改革过程中，长沙市交通部门作为政府主管部门，在充分发挥市场调节作用的前提下，做到积极履责不缺位，切实保障人民群众的合法权益。如网约车车辆数量，原则上实行市场调节，但在城市公共交通发展水平、城市道路承载能力和市场供求关系出现较大变动的情况下，将由政府实行调控。对于网约车运价原则实行市场调节价，但面对自然灾害等极端情况时，将充分考虑社情民意实行政府指导价，以避免出现暴涨5倍、10倍的情况。

　　对于私人小客车合乘这一新的出行方式，长沙市一方面给予鼓励，另一方面明确合乘的互助性质。规定分摊部分出行成本的，每日提供合乘次数不得超过两次;免费互助的每日提供合乘次数则不受限制。

　　刘明理表示，网约车是交通运输行业的新业态，巡游车改革和合乘制度均无前例可循。面对出租汽车改革的新情况、新形势，长沙市通过制定试行政策积极探索，并将根据今后市场情况的变化，积极进行调整，全力为人民群众提供更优质的出行服务。

　　本次征求意见起止时间为2016年10月27日至2016年11月15日，市民可通过信函邮寄或电子邮件方式反馈意见。邮寄地址：长沙市万家丽中路一段269号，长沙市交通运输局出租车行业改革办公室，邮编：410016。电子邮箱：[email protected]。