长沙经开区打造创新高地 预计实现工业总产值1600亿元
现代化的广汽菲亚特乘用车生产线。均为余志雄摄
长沙创芯集成电路有限公司全封闭无尘生产制作车间。
湖南千山制药机械股份有限公司全自动大型药机正调试出厂。
长沙经开区已经成为长沙乃至湖南工业发展的重要增长极和核心驱动力。
张怀中 陈焕明 黄姿
12月18日，一辆改款朗逸在上海大众长沙工厂宣告下线，这是备受各界关注的长沙工厂组装的第一辆新车。工厂将于明年5月正式投产。项目全部建成后，将建成世界一流的汽车整车生产线，可实现年产能60万辆，产值约1500亿元。
在长沙经开区，一座全新的汽车城已经落成。
经过一年多时间的奋战，上海大众长沙工厂冲压车间、车身车间、油漆车间、总装车间以及技术中心已经建成。项目配套的办公生活楼、冷冻站、废水处理站、公租房宿舍等设施正在紧锣密鼓建设中。占地面积约10万平方米的车身车间内，600台工业机器人已安装到位，工人们正在紧张调试。上海大众长沙分公司车身车间主任陈晓东介绍，车身车间自动化率将达到85%，平均1分钟就能生产一台新车，其中运用到了世界最新一代的库卡焊接机器人，其生产效率世界领先。
2014年，园区项目建设凯歌高奏。蓝思科技 梨工业园、广汽菲亚特二期、恒天九五二期、中国通号等项目全面推进，广汽三菱扩能项目、国科微电子（一期）、长沙创芯科技6英寸集成芯片项目相继竣工投产……近百平方公里的星沙大地上，到处是热火朝天的建设场景。这是一座产业发展的高地，这是一片创新创业的热土。
当前，中国经济处于发展增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期“三期叠加”这一特殊阶段。长沙经开区主动适应经济“新常态”，寻找新机遇，探索新发展，坚持以打造产业支撑、两型引领、产城融合、宜业宜居的现代城市工业经济综合体为目标，迈出了转型升级的新步伐。全年预计引进到位外资3.76亿美元，到位内资42亿元；新引进项目11个；全年预计实现工业总产值1600亿元，实现工业固定资产投资110亿元，实现工商税收近100亿元。
目前，全区拥有企业1554家，其中规模以上工业企业226家，年产值亿元以上企业60家，过10亿元企业15家，世界500强企业29家，形成了以工程机械、汽车及零部件、电子信息为主导，新材料、食品饮料、轻印包装等为补充的产业发展格局。长沙经开区已经成为长沙乃至湖南工业发展的重要增长极和核心驱动力。
一
2014年园区全年预计完成新开建项目23个，竣工投产项目20个。
失去一个项目，很可能错过一次机遇；错过一次机遇，很可能耽误一个时期。项目建设是园区转型创新发展的发动机、生命线。
“要在全区上下形成一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围，以项目建设促产业聚集，以产业集群促转型升级。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨懿文语气坚决。
一个个重大项目纷至沓来，开花结果，一个个产业项目全速推进，竣工投产。全年园区共49个在建项目、44个待建项目，9个项目列入“六个走在前列”重大项目。全年预计完成新开建项目23个，竣工投产项目20个。
目前，总投资300亿元的长沙科技新城建设已签订框架性协议，确定了土地用地面积及比例，研究了政策支持的初步方案。同时，园区与深圳集成电路设计产业化基地管理中心签署了合作协议，共同建设深圳集成电路设计产业化IC基地长沙基地。此外，工程机械交易展示中心、广菲克莱斯勒等项目也在全速推进之中。湖南省电子商务协会和湖南电商创业基地已经落户。
2014年全年，园区预计引进到位外资3.76亿美元，到位内资42亿元。新引进项目11个，其中总投资50亿元项目2个、总投资过10亿元以上项目1个，总投资过1亿元以上项目9个。
与此同时，园区的基础设施建设也全面展开。全年预计完成基础设施投入5亿元，完成拆迁腾地3000亩，平整场地3000亩。完成了核心区控规提升，对产业布局、公共服务设施、商业设施、道路交通、市政设施等进行了专项规划，全面启动了绿化亮化、道路改造、公租房建设、交通设施优化等提质工程，完成了星沙供水应急管网、星沙污水处理厂扩容提质建设。基本完成了29个公共服务创新项目建设。星沙海关、长沙出入境检验检疫局相继开关开检，为加快开放型经济发展构建了综合服务平台。
长沙经开区外观秀美，内涵丰富，“绿色”的理念与元素渗透在每一项工程建设之中。园区已完成人民东路、东八线、东六线、阳光路、螺丝塘路、新安路等道路新建绿化，完成漓湘路、东十线、映霞路等道路绿化提质。目前，新增绿化面积45万平方米，栽种乔木18262株，超额完成年度绿化目标。
二
园区行政审批时限由原来177个工作日压缩为42个工作日，审批办理时间整体上在法定时限内压缩3/4以上。
如何更好地推动园区经济社会发展？如何加快产业经济转型升级？今年，长沙经开区工管委把党的群众路线教育实践活动与项目建设紧密结合，坚持教育实践活动与项目建设两手抓、两促进。
今年3月以来，第二批党的群众路线教育实践活动在长沙经开区深入开展。围绕群众的关切和期盼，园区下大力气破解联系服务群众“最后一公里”难题。
简化办事流程。今年，长沙经开区试行一年多的《关于深化行政审批改革、优化办事流程的实施意见》正式发布。园区行政审批时限由原来177个工作日压缩为42个工作日，审批办理时间整体上在法定时限内压缩3/4以上，其中外资企业设立审批、工商设立登记、组织机构代码证办理、地税登记、产业环保、国土审批等前置审批压缩为18个工作日，规划、消防、人防、防雷、招标、建设等审批、备案、验收压缩为24个工作日。区工商分局从改革商事登记制度着手，出台了优化行政服务15条方便企业的具体举措，变“先证后照”为“先照后证”，深受企业好评。
进行制度规范。长沙经开区对2000年以来发布的211项制度和政策文件进行全面清理，出台29项富有操作性的制度办法，构建了更适应新形势、新要求的运行规则和制度体系。特别是结合园区实际，进一步健全了工管委议事决策制度，推出了机关及其工作人员问责问廉问效办法、制度廉洁性评估办法，有力地强化了制度出台、执行的刚性约束。
作出公开承诺。9月，长沙经开区工管委领导班子率园区10个涉及经济社会和企业发展、民计民生的部门(单位)，针对群众反映最集中、最迫切的问题作出积极回应和庄严承诺，以阳光政务取信于民。
回应民心民声。新增园区穿梭巴士、加快公租房和职工之家建设、实施招才引智三年行动计划、领导联点征地拆迁，让大家深切地感受到了活动带来的新气象。领导联点征地拆迁是以服务企业促经济发展的典型案例。园区工管委领导深入一线，突出重点，现场调度，及时协调解决存在的问题和困难。如对因阻工拖延较久的戴乐物流项目平地工作，各分管领导深入工地，现场调度，并联合县、街力量强力攻坚，终于圆满解决了少数拆迁户的无理阻工问题，使戴乐物流项目得以顺利推进，赢得了投资商的肯定。
通过开展教育实践活动，一批园区群众关心的住房难、就业难、出行难、维权难等问题得到缓解，一些园区企业反映的审批难、融资难、招工难、创业难等问题得到大力整改，一些涉及拆迁户群众利益诉求的上访得到妥善解决，一批软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，一些发生在企业和群众身边的不正之风得到有效遏制。
以教育实践活动推进经济社会发展，赢在占先，成在务实，胜在解难。
三
从2015年起，每年安排1亿元，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，对集成电路产业进行重点支持。
新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展新兴产业，已成为新一轮园区竞争的焦点。“要以强烈的忧患意识审时度势，谋划布局集成电路、电子商务、电动汽车、节能环保、现代服务业等战略性新兴产业，瞄准高新技术、高端服务业转型发力，积极寻找转型升级的着力点、兴奋点和增长点。”长沙经开区管委会主任李科明如是说。
近年来，长沙经开区加快集成电路、电子商务、电动汽车、节能环保、现代服务业产业布局，勾画出园区产业升级“路线图”。
作为全省首家开放式集成电路生产工厂，长沙创芯集成电路有限公司于今年3月投产。近日，记者走进长沙创芯洁净室。在这里，每个月能生产出3.5万片六英寸集成电路芯片销往全国各地，其良品率达98%以上。预计项目全部达产后，年销售额将超过10亿元。
根据长沙市近日出台的《工业园区转型提质发展三年行动计划》，长沙经开区未来三年将重点培育汽车、工程机械、电子信息制造三大产业。为推动电子信息制造业的发展，近年来，长沙经开区出台了一系列关于招才引智、鼓励创新、扶持中小微企业的优惠政策。比如，今年10月出台的《促进集成电路产业发展试行办法》，明确提出从2015年起，每年安排1亿元，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，对集成电路产业进行重点支持。另外,经开区规划了“人民路沿线转型升级板块”,确定集成电路产业为该区域发展重点。
蓝思科技，这座在LG曙光旧址上崛起的企业，其研发生产的智能终端玻璃面板广泛应用于苹果、三星等全球知名品牌上。其产品不仅打破了国外技术垄断，技术指标也已达到甚至超过国际先进水平， 今年蓝思科技可望实现产值120亿元。
四
节能环保产业是长沙经开区产业发展的一大亮点。
新能源汽车及能源储能电池的发展是锂电池未来的蓝海。“未来几年，新能源汽车将带动整个锂电产业呈现几何式的发展，我们要抓住这稍纵即逝的机会。”湖南瑞翔新材料公司总经理唐顺国看得很明白。
作为国内唯一一家得到美国3M公司签订三元电池材料专利授权的厂家，瑞翔新材目前是国内锂电池材料品质最好、出货量最大、产品种类最多的供应商，且与三星、比亚迪、LG等知名电池厂家在动力电池领域进行合作开发。目前，瑞翔新材专设部门开发动力电池材料，研发镍钴锰三元电池材料，以及以特斯拉为代表的高镍三元电池材料。“这种高镍电池容量高，续航里程长，随着电池工艺的提高，三元电池必然走向高镍。我们的高镍电池材料已经中试，今后动力电池厂家选择三元电池材料在国内只有瑞翔一个。”
节能环保产业也是长沙经开区产业发展的一大亮点。园区拥有万容科技、凯天环保等一大批成熟企业。
湖南安普诺环保科技有限公司创办时间不长，但其快速发展着实让人感到意外。这是一家以北美华人科技人才为核心，结合中国市场组建起来的环保科技公司，公司通过引进氮氧化物（NOx）减排核心技术，进行自主转化，针对国内的脱硝市场推出了技术成熟、满足环保要求的全面脱硝技术，并应用于华电吐鲁番电厂等单位，受到市场的广泛好评。
安普诺环保科技创办人彭峻先后入选市“313”计划、省“百人计划”专家、湖南省特聘外国专家，目前已完成国家“千人计划”专家评审答辩。他表示，五年之内，公司将力争年产值20亿元，成为国内环保节能行业的标杆企业。
五
新城市、新科技、新产业，活力奔涌，生机勃勃。如今，创新成为引领园区经济发展的主引擎。
“钢铁铸造高温高热多粉尘，用机器人代替人工意义重大。”镭目科技总裁助理李兵介绍，“我们不直接生产设备，但可以为设备配套全面的智能化系统，让机器代替人工作。”
李兵介绍，镭目科技500名员工中有50%以上为研发人员，每年销售收入的20%投入研发。公司是湖南两家国家规划布局内重点软件企业之一，连续三年产值和销售收入倍数增长，今年销售额3.2亿元，国内市场占有率达到85%以上。
创新驱动主导产业逐步实现传统产业结构调整与产品升级转型。
面对工程机械、汽车产业产能过剩此起彼伏之声，长沙经开区始终认为，产能过剩并不意味着整个行业过剩，经济困难并不意味着整个行业困难，关键要瞄准市场需求，细分市场领域，调整产品结构。
定制化的产品，突破了传统制造业的规模化生产旧模式，满足了客户需求，适应了时代趋势。铁建重工就是这样做的。
在长沙经开区，由中国铁建重工集团依托国家863、973计划自主研发的国产首台大直径全断面硬岩隧道掘进机（TBM）即将下线，预计明年春节期间始发。
区内另一家工程机械企业恒天九五瞄准客户需求，细分市场，其生产的水利机械产销两旺，保持了15%的增速。
六
汽车产业成为园区发展的核心动力，园区汽车制造产业保持40%的增速，占比由10%上升到20%。
一个园区，8家整车生产企业聚集。在工程机械行业市场低迷的情况下，汽车产业成为园区发展的核心动力。
今年来，以广汽菲亚特、广汽三菱、长丰、众泰等为代表的整车企业在汽车市场保持平稳发展的大环境下，积极抢抓城镇化建设、公车改革、新能源汽车等战略机遇，整车企业保持较快增长，园区汽车制造产业保持40%的增速，占比由10%上升到20%，汽车制造业产能持续释放。
在长沙的街道上，出现了众泰纯电动汽车的身影，其招牌式的“z”字标牌显得十分抢眼。10月24日，湖南省首款纯电动轿车——众泰云100宣告上市。新车售价为15.89万元，长沙市民享受相关补贴政策后，不到5万元就可拥有一辆纯电动汽车。众泰云100最高时速可达85公里，续航里程达150公里，一上市就以其较高的性价比赢得了消费者的青睐，产品供不应求。
近年来，长沙经开区汽车产业蓬勃发展，特别是中高档汽车发展势头强劲。继长丰猎豹、北汽福田、广汽菲亚特、广汽三菱入区之后，2013年该区成功引进湖南有史以来最大的实体投资项目——上海大众长沙工厂，又带动了一大批核心零部件项目入驻园区，进一步延伸了汽车产业链。
汽车产业存在产能过剩？长沙经开区党工委副书记、管委会常务副主任吴京生却不这样认为：“作为代步工具，汽车更新换代速度很快，而我国人口基数大，汽车消费热仍将持续相当长的时间。未来只有车型的落伍和淘汰，先进的汽车制造业仍然大有作为。”
2014年9月，长沙经开区成功签约克莱斯勒吉普项目。该项目总投资60亿元，投产后将实现年产8万辆吉普和15万台发动机，达产后可望实现年销售收入160亿元，是园区汽车企业转型升级的又一力作。
七
长沙经开区今年先后接洽高层次创新创业项目咨询50余批次，收集申报高层次创新创业项目17个，评审通过7个。
从“制造”向“智造”迈进，这是中国经济实现创新驱动的必然途径，也是产业园区转型升级的内生动力。
得人才者，得天下！
在很多时候，人才是决定性因素。引进一个高端人才，带来一个创新团队，催生一个新兴产业，培育一个新的经济增长点——因为深谙“引智招商同频共振”的原理，经开区的招才引智工作充满智慧。
12月5日，长沙经开区举行“2014年度人力资源工作会议暨千人计划专家园区行”活动，三一集团等4家企业，获得总额80万元的院士专家工作站建站资助。“碳-13同位素标记研制”等7个创业创新项目，获得630万元资金支持。
今年，长沙经开区依托“海外招才引智工作站”和各类人才推介会，向海内外高端人才伸出橄榄枝，先后接洽高层次创新创业项目咨询50余批次，收集申报高层次创新创业项目17个，评审通过7个。
“在招才引智的过程中，将好项目、新产业招揽麾下，做到招才与招商并举，引智与引资并重，形成人才促产业、产业聚人才的链式发展模式。”长沙经开区党工委副书记、纪工委书记高杰坦言。
引智招商同频共振策略，是长沙经开区对人才新政做出的充分解读和灵活运用。“千人计划专家长沙经开区集成电路产业合作沙龙”便是一个有力佐证。
创新园区，美丽星沙。一座产城融合、宜居宜业的现代工业新城正在东长沙迅速崛起。
引资
今年预计引进到位外资3.76亿美元，到位内资42亿元。
招商
今年新引进项目11个，其中总投资50亿元项目2个、总投资过10亿元以上项目1个，总投资过1亿元以上项目9个。
产值
全年预计实现工业总产值1600亿元，实现工商税收近100亿元。
强企
园区拥有企业1554家，其中年产值亿元以上企业60家，过10亿元企业15家，世界500强企业29家。