长沙环境保护顶层设计出炉 适时实行市区机动车限行

华声在线1月16日讯 天天呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在如诗如画的环境中，这才是令人向往的。今日，长沙市召开环境保护工作大会。省委常委、长沙市委书记易炼红强调，要以省会城市的担当精神，全力构建长沙环境的新常态。据悉，这是长沙市有史以来规格最高的一次环保大会。易炼红会上宣布，今年春节期间，长沙市所有党政机关及国有企事业单位，春节前后禁止燃放烟花爆竹。

“保护环境上是蛮拼的”

易炼红说，百姓对“APEC蓝”，对清澈水质、清洁环境的期待，是基本要求实不为过。“老百姓有这个期待，我们就应当全力而为之。”

“应该说，我们在保护环境上是蛮拼的。”易炼红说，尽管大气污染还较重，但长沙市去年比前年总体改善，空气优良天数增加了30天，湘江长沙段水质达到水功能区标准，“下河游泳”成为常态。

易炼红说，长沙要永远对高污染、高能耗项目说“NO”! 据悉，今年长沙市委中心组开年的“第一课”就是学习贯彻新环保法。要从人民群众反映强烈的环境问题入手，坚决打赢大气、水、土壤、噪声污染防治四场硬仗。

易炼红在会上当场宣布，要从领导干部和国家公职人员做起，在全体市民中倡导“少开一天车、少用一度电，节省一张纸，节约一滴水”。春节将至，长沙市所有党政机关、国有企事业单位，在今年春节期间禁止燃放烟花爆竹。

损害环境者可追究刑责

“必须严守生态红线。由市发改、规划、环保等部门加快划定生态保护红线，认真落实分级分区管控。”长沙市市长胡衡华会上要求，要坚决做到一级管控区严禁一切与生态保护无关的开发建设活动，二级管控区严禁有损生态功能的开发建设活动。

“今年要集中打好水环境治理攻坚战。”胡衡华说，要大力推进湘江保护与治理“一号工程”，加快浏阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港污染整治，全面实现主城区全截污，提升湘江及支流水质，保证老百姓喝上干净水、放心水。

“违法成本远低于非法获利是环境违法行为屡禁不止的根本原因。”胡衡华说，要对造成环境污染、破坏生态的违法行为实行“零容忍”，将环境违法企业列入黑名单，对造成生态环境损害的责任者实行顶格处罚，并依法追究刑事责任，绝不容许企业只顾经济效益，而把治污包袱留给政府，把环境问题推向社会。■记者 李国平

1月16日，长沙市晓园公园，逸趣廊上的电子屏显示着当前的噪音分贝值。最近，该园安装了噪音检测仪，即时显示园内的噪音数据，提醒市民自觉避免制造噪音，还公园一片清静。记者 李健  通讯员 邹阳辉 摄

解读

1月16日，长沙市召开环境保护工作大会，大会发布的《长沙市环境保护中长期规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》)和《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》(以下简称《意见》)，两个环境保护顶层设计引发媒体普遍关注。

生态

25%国土划红线保护

根据《意见》，长沙将依据耕地、森林、湿地、水体等分类型、分板块划定不少于全市国土面积25%的生态保护红线区域，实施一级、二级分区管控。生态保护红线一级管控区，严禁一切与生态保护无关的开发建设活动;生态保护红线二级管控区，严格环境影响评价，严禁污染项目准入，严禁有损生态功能的开发建设活动。

加大农村环境综合整治力度，加强河流源头、重要水体生态保护，强化湘江及浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水河、沙河、圭塘河、龙王港等重要流域生态保护与污染治理，重点保护浏阳河上游、沩水河上游、株树桥水库等6大源头区域。

空气

优良率85%以上

《规划》提出，打造山清水秀、空气清新、生态优良的“洁净之城”。到2030年，长沙市将实现水环境功能区、大气环境功能区、声环境功能区全面达标;水污染和大气污染重点源的治理达标率以及城镇集中式生活污水处理率均达100%，农村集镇生活污水处理率达到90%以上，国控、省控、市控断面水质达标率100%，全年空气质量优良率(AQI)达到85%以上，污染土壤修复率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处置率、医疗废物和危险废物集中处置率均达到100%，公众对环境质量的满意率大幅提升。

尾气

适时市区机动车限行

住宅楼不得开餐饮店

《规划》提出，要全面实行长沙市机动车环保标志管理制度，强化尾气年检监管措施，积极推进“长沙市黄标车提前淘汰奖励补贴”制度，加快淘汰黄标车和老旧机动车;适时扩大城区禁止货车白天通行的道路范围，适时实行市区机动车限行措施等。

在油烟污染防治方面，市区范围的纯居民住宅楼，原则上不得设置产生油烟污染的饮食服务经营场所，规划作为商住楼、需要从事餐饮服务的场所，须解决油烟扰民问题;任何单位和个人不得在政府划定的禁止范围内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

防噪

居民区建防噪设施

《意见》还规定，长沙将调整全市声环境功能区，合理规划城市主干道、快车道两侧用地、逐步完善城区范围内临近铁路、高速公路及城市主干道、快车道、高架桥、立交桥的居民集中区敏感地段隔声防噪设施，降低主干线两侧交通噪声影响。加强机动车噪声污染控制，严格实施禁鸣等。

同时，加大湘江长沙库区环境综合整治力度。新、改、扩建城市污水处理厂，提标改造现有城市污水处理厂，尾水排放达到国家“一级A”标准;提高全市中水回用率推进排污管网建设，实现城区配套管网全覆盖，城区排污口全截污。■记者 李国平