长沙最严大气污染防治方案出台
11 月23 日，长沙市遭受严重雾霾袭击，空气质量恶化。东二环线上，车辆排起长队。据PM2.5 指数实时监控显示，长沙当日pm2.5 空气质量指数为378，严重污染。图/潇湘晨报记者 辜鹏博
红网长沙12月4日讯（滚动新闻记者 谭旭燕）12月3日，长沙市政府举行专题新闻发布会，首次发布《长沙市应对霾天气全社会联动方案》(以下简称《联动方案》)。
据市环保局局长王小平介绍，根据多年来掌握的气象资料和空气质量监测数据，结合长沙的地形地貌特点和经济社会发展规律，包括周边区域城市的空气质量状况，《联动方案》将每年我市霾天气高发的10月至次年2月(共5个月)定为全市应对霾天气特护期。特护期内我市将重点监管整治工地扬尘、渣土扬尘，加强控制对垃圾及秸秆的焚烧和机动车排气污染。在必要时公安部门将实施机动车单双号限行、黄标车限行等措施。
《联动方案》明确了各区县(市)政府和相关市直部门共22个单位的工作职责和任务。《联动方案》在强化政府及其部门责任的同时，也提出并倡导排污单位加强自律，市民群众从我做起，社会组织广泛参与，全社会共同行动起来参与治霾攻坚战，开展治霾大行动。
必要时将对机动车限行
12月3日，《联动方案》明确了各区县(市)政府和相关市直部门共22个单位的工作职责和任务。那么，各个部门主要都有哪些职责，具体有哪些举措?
市城管执法局：负责加强全市渣土(含建筑材料)运输扬尘控制的监管;加强城市道路和城乡结合部的洒水降尘;加强垃圾禁烧、禁止露天烧烤及餐饮油烟控制的监管。
此前，长沙已发布《关于开展露天焚烧秸秆和垃圾专项整治工作的通知》，全城区禁止垃圾焚烧。
市环保局：负责加强全市工业大气污染源监控管理，制定并公布市级以上大气污染重点工业企业名单，开展空气重污染期间重点企业限产停产执法检查。开展空气质量监测并提出启动空气重污染应急预案建议。
市公安局：负责加强交通管理和执法，严禁黄标车在限行区域行驶;必要时实施机动车辆单双号限行、黄标车禁行。
根据《长沙市空气重污染应急预案(试行)》，连续24小时空气严重污染(AQI≥500)，预测未来24小时空气将持续严重污染，由市空气重污染应急指挥部发布红色预警，并“全市机动车辆实施单双号限行(特种车辆除外)”。
市工信委：负责协调开展全市工业园区和工业企业大气污染防治有关工作。
市旅游局：负责加强橘子洲焰火燃放管理，必要时暂停焰火燃放。
落实不力将被督办问责 少雨多尘致霾天气高发
为什么选择每年10月至次年2月这5个月为“特护期”呢?
“这是根据多年来我们掌握的气象资料和空气质量监测数据，结合长沙的地形地貌特点和经济社会发展规律，包括周边区域城市的空气质量状况，进行认真分析后制定的。”王小平说，这一时段霾天气高发，是多重因素共同作用的结果，在这一个时段进行全方位的治霾攻坚，就有可能造成两个“降低”，一个“提高”，就是在秋冬季节降低本地空气污染物排放以减少霾天气出现的次数，还可以降低污染高发时段的空气污染程度，从而提高全年空气质量优良率。
长沙市环保局称，在特护期内长沙正值秋冬少雨季节，也是建筑施工的黄金期，如果监管不到位，将产生大量工地扬尘和渣土运输扬尘，砂石厂、搅拌站的扬尘污染也将十分严重，另外道路扬尘也会大大增加。
王小平表示，前不久的11月21—23日，由于冷暖空气对峙、大气低层逆温、空气湿度加大和静稳天气多重因素作用产生了“霾”天气，AQI指数小时峰值超过300。长沙市近180万辆机动车大量排放的污染物，也将对空气污染起到推波助澜的作用。
[新闻链接] 全国20个省区市编制了应急预案
记者12月3日从环境保护部获悉，环保部就加强重污染天气应急预案编修工作向各省区市发函，要求各地系统分析本地近2年来重污染天气形成过程，确定合理的预警分级，尤其是红色预警分级标准，并统一采用“蓝色、黄色、橙色、红色”颜色表述。
环保部有关负责人介绍，一年来，全国20个省区市、近三分之二的地级市编制了应急预案，共发布200多次重污染天气预警并采取响应措施。但仍有部分空气质量不达标的城市没有编制应急预案，部分应急预案存在定位不准、体系不健全、针对性和可操作性不强、应急保障不够等问题。
环保部提出，要将工艺水平落后、环境污染治理和管理水平低、群众反复投诉举报、环境违法行为屡查屡犯的企业首先列入应急停产、限产名单。当地要将政府应急预案与部门实施方案以及相关企业、单位操作方案作为一个预案体系协同推进。政府应急预案要简洁明了，主要明确各项流程和具体任务;方案作为行动指南，重点将“具体任务”细化为“谁要做”、“何时做”和“如何做”。