长沙打响拆违控违攻坚战 促城市蝶变

　　湖南日报记者  张颐佳  陈永刚 通讯员 罗明伟 邓佳昕

　　8月1日，从上海开来的沪昆高铁G85次缓缓驶入长沙城南，回乡探亲的长沙伢子伍子杰惊讶地发现：车窗外，低矮破败的仓库厂房不见了，乱如蛛网的电线没有了，作坊冒烟、污水横流等乱象销声匿迹了……

　　至7月25日，长沙高铁新城核心片区共计拆除违法建筑1722栋、105.19万平方米，仅用时47个工作日。这是长沙开展“史上最大规模”拆违控违行动的一个缩影。

　　今年以来，长沙市按照省委、省政府部署，顺应群众诉求，以“史上最大规模”的拆违控违行动为突破口，打响了城市品质倍升攻坚战，明确提出实现中心城区1000万平方米违法建筑“一年内基本拆除、两年内基本清零”。

　　战役正在攻坚，城市一天天蝶变。

　　 拆除“毒瘤”，保证公平

　　违法建筑是城市肌体上的“毒瘤”。长沙市城管执法局局长邓鹏宇介绍，长沙现存违法建设主要包括城乡结合部违建仓库（厂房）、小区内私自扩面加层等，不仅存在极大安全隐患，而且属于占用公共资源谋取私人利益，破坏了社会公平正义。

　　以芙蓉区马坡岭街道西龙村内的违建仓库为例，这里民居、仓库混杂，通道狭窄，消防车无法通行。一位居民告诉记者，这些违建仓库面积普遍在1000至1500平方米，月租金每平方米在15元至20元间，一年下来，坐在家里可收10多万元租金。

　　牵涉到利益的工作最难做，但为了城市品质提升，为了群众利益，必须做，只能做！在此次大拆违中，长沙城管、国土、规划、住建、法制办等部门密切配合，对每一栋违法建筑依法认定、依法告知、依法拆除。

　　4月7日，3场拆违听证会同时在芙蓉区举行，会场分别设在马坡岭街道、东湖街道和东岸乡。“没有批文但有农业补助算违法建筑吗”、“没有手续可以现在补办吗”……芙蓉区按照依法行政的要求举行听证会，确保当事人合法利益，畅通群众和政府沟通的渠道，成为拆违有效突破口。

　　雨花区对大面积违法建筑拆除，实施“11步工作法”，即分层动员、广泛宣传、公告拍照、编号申报、无主认定、督搬督拆、组织清场等，每一步既落实到户，又明确推进时间，并聘请30名专业律师下到项目点，开展无偿法律咨询和纠纷调解，有效破解了过去“要快稳不了、要稳快不了”的困境。

　　至7月26日，长沙市累计拆除违法建设710.13万平方米，完成年度任务的68.18%，其中95%以上为居民自拆或助拆。

　　 美了环境，鼓了荷包

　　为了抢摊位，天还没亮，长沙市岳麓区岳麓街道左家垅菜市场就吵开了，污水横流，垃圾遍地。这是今年3月，记者在现场看到的一幕。

　　这个临时菜场是由原村集体锅炉厂变更而来，没有任何国土、规划等报建手续，就这么超负荷运转10余年，是困扰附近居民的污染源。岳麓区狠下决心，5月拆除，6月平整土地；7月，一个设计3层、面积1.2万平方米的新市场已上规划图。岳麓街道负责人介绍，新市场预计今年12月开张，可容纳1000多经营户，将成为长沙市河西最大的农贸市场，可解决周边10万居民生活需要。

　　拆违行动伊始，省委常委、长沙市委书记易炼红提出：“拆违控违是为公共利益而战，要让人民群众真正看到变化、得到实惠。”按照“拆除一片、清理一片、美化一片”的要求，在违建废墟上，现代化农贸市场、商场、公园、停车场等拔地而起。

　　开福区沙坪街道拆除沿街的违建旧货市场，兴建了7个家门口的“农民公园”；天心区桂花坪街道拆违造绿，让居民的门面租金翻倍……长沙市民的家园变得更干净，生活更便捷。

　　 “四增两减”，城市更美

　　按照“增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度，减少开发强度”的“四增两减”要求，长沙市将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合，促进城市品质不断提升。

　　以前，湘江旁违建集中，杂草丛生，水泥块躺满河道旁。开展拆违行动后，天心区将湘江南路打造为集休闲、娱乐、锻炼于一体的特色滨水休闲公园，湘江两岸江水清澈，原生植被铺满河滩。

　　长沙县不仅拆除县委县政府围墙，使机关大院“融入”一街之隔的星沙文化广场，还将一块6.1万平方米的围而未建地块，建成临时性足球场，免费向市民开放。

　　在违法建设倒地的空地上建起一座座公园、一个个停车场、一块块绿地，让宝贵的公共资源重新回到公众手中。今年上半年，长沙市共建绿化项目193个，新增绿地约4400多平方米。下一阶段，将做到“拆除一片、清理一片、美化一片”，让拆违成果更好惠及民生。