长沙市巡视整改纪实：完成一件 “销号”一件

编者按

今年3月至5月，省委10个巡视组对9个市州、2个县市开展了常规巡视，并于6月中下旬向这些地区反馈了巡视意见。8月底至9月初，被巡视地区陆续向社会公开了巡视整改情况。

为进一步扩大巡视整改情况的社会知晓面，发挥干部群众对整改情况的监督作用，强化整改责任，促进问题解决，《湖南日报》从今天起开设“晒晒巡视整改成绩单”栏目，集中展示长沙市、益阳市、衡阳市、永州市、娄底市、怀化市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、岳阳市、津市市、安乡县等11个被巡视地区推动巡视整改的情况。

湖南日报记者 乔伊蕾

今年3月中旬至5月中旬，省委巡视组第六组对长沙市进行了巡视。6月，巡视组向该市反馈了意见。面对问题，该市制订了详细的整改方案，对整改任务进行分诊“挂号”，逐项明确整改措施、责任和时间，建立督查台账，实时跟进，完成一件，“销号”一件，推进整改落实。

■整改亮点

“三零”承诺：

为园区筑牢拒腐“防火墙”

“这一公开承诺，无形中给那些爱‘打招呼’、想分‘蛋糕’的领导干部套上了‘紧箍’。”9月28日，长沙经济开发区党工委委员、纪工委书记周志远告诉记者，为加强园区监管，从源头强化作风建设，该园区近日推行了“三零”公开承诺制度。

“党员干部持有企业原始股和干股、影响投标、干预工程是工业园区腐败问题易发、多发的3个重点领域，也是利益输送的‘重灾区’。”省委巡视组第六组相关负责人介绍，他们曾听到反映，少数领导干部持有企业原始股和干股，一旦企业成功上市，这些股份就会变成巨额利益，而领导干部获利后必将以各种手段和途径为企业提供不正当的好处，以权谋私，酿成违纪违法。此外，招标中领导干部的亲戚朋友围标、串标，工程建设中领导干部帮忙“打招呼”等情况屡有发生。

今年9月，长沙经济开发区党工委通过广泛征求意见，反复研究、论证，形成了“三零”公开承诺办法，“三零”即股份零持有、投标零参与和工程零干预。办法明确规定，领导干部及配偶、子女不得持有(含代持等变相持有)园区企业的股份(主要指原始股和干股)。领导干部的直系和旁系亲属经商办企业(含持有企业股)的，该公司不得参与(含委托等变相参与)园区政府投资项目的投标。领导干部不得利用职权或者职务上的影响，查收干预园区工程建设领域的有关工作或干扰正常的监管、执法活动。

9月下旬，该园区机关全体副科级以上的干部、集团公司班子成员及全资(控股)公司主要负责人等 130多人，均签署了“三零”公开承诺书，纪工委将承诺情况在网上进行了公示，公布了投诉举报方式，随时接受群众监督。

“有了这样的承诺，不仅有助于切断利益输送链条，也为园区企业公平公正发展筑牢了拒腐‘防火墙’。”今年8月，该园区一家科技公司挂牌交易。该公司负责人告诉记者，上市前，律师事务所、券商对公司进行了详细核查，特别就“政府公职人员不可持股”规定对他们进行了说明教育。早在2011年，该公司就进行了股改，原始股的分配主要在公司内部与投资机构。他表示，违规操作对于上市公司而言非常危险，他们将配合园区推行的“三零”公开承诺制度，自觉抵制一切违法违规行为。

“让大家签署承诺的主要目的是警醒和教育。”周志远表示，纪工委将每年定期或不定期对承诺情况进行抽查核实，承诺人的执行情况将纳入年度廉政考核范畴。如果发现不遵守承诺，纪工委将进行约谈，依法依规核查，一旦违规情况坐实，将严厉追究责任。

【整改成绩】

针对领导干部插手工程项目、一些基层干部在征地拆迁和“两安”用地方面存在“小官贪腐”等问题，长沙市建立了全市领导干部廉政电子档案，7月已正式运行，目前已收集了2500多人的全面情况。开展查处群众身边腐败问题的专项治理，坚决查处了长沙县黄花镇华湘村原支部书记、村委会主任曹某侵吞公共财物等腐败问题。今年以来，全市共查处村干部贪污贿赂案件23起、43人，涉案违纪总金额达1371万元。

选人用人巡视整改方面，长沙市委出台《关于改进和规范市委管理干部选拔任用工作的意见(试行)》，从强化正确选人用人导向、规范干部选拔任用程序、加强优秀年轻干部培养选拔、加大市管干部交流力度、严格干部选任监督管理等五个方面，对干部选拔任用和管理监督工作予以规范。同时，出台《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”“不在状态”实施问责的暂行办法》《关于在全市党员干部中严肃整治“为官不为”问题的通知》，明确对13种“有错无为”和7种“不在状态”情形，实行严格问责。

该市不断加大案件查办力度，截至9月底，全市立案数达964件，其中涉及县处级干部41件，共处分党员领导干部808人。对于巡视组交办的534件信访件，实行责任人“签字背书”以及重大信访件向信访人反馈制度。经认真梳理、逐一甄别，截至目前，已办结527件，办结率98.7%，发现问题并严肃查处26件，涉及党员干部31人，其中县处级干部4人。

【感言】

长沙市委常委、市纪委书记 李军

巡视整改作为巡视工作的“下半篇”，是巡视取得实效的关键所在。市纪委将深入贯彻落实新颁布的巡视工作条例，坚持目标不变、力度不减，巩固已完成的整改成果，对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改，确保巡视反馈的问题事事有回音，件件有着落。