长沙市：告别“一日开会，五年沉睡”

华声在线-湖南日报讯 4月5日，长沙市民喻闻松带着全家自驾到浏阳市七宝山乡狮子山省级森林公园游玩，亲近自然的感觉让他“乐不思蜀”。他不知道，狮子山公园的成立，是该乡党代表陈宣阶连续多年呼吁的结果。

陈宣阶是七宝山乡连续四届的党代表，为保护株树桥水库库区生态环境，促进库区经济社会发展，从刚当上党代表，陈宣阶就提出“设立狮子山森林公园、发展旅游产业”的提案，最终促成狮子山森林公园创建并获批“省字号”，旅游强乡也成为七宝山乡的主要发展战略。

“一日开会，五年沉睡”， 这曾是坊间对基层党代表履职状况的形象调侃。2004年开始，长沙市率先在浏阳市开展试点，并不断规范和扩大试点范围，出台《中国共产党长沙市代表大会代表任期制暂行办法》等“1+5”的文件体系，对乡镇党代会年会召开时间、会议主题、内容、程序等作了明确规定，使年会制逐步走向规范化、常态化。截至目前，该市的98个乡镇中，已有95个乡镇试行党代会年会制。

为更好发挥党代会的监督作用，长沙市提出“使党代会成为充分有效的最高决策机关和最高监督机关”作为开展党代会年会制工作的目标和价值取向，并将乡镇党代会年会定位为乡镇党委年度总体目标的“定调会”、经济社会发展的“决策会”、基层党建工作的“部署会”、有关人事安排的“推荐会”，乡镇党委的一切重大决定都必须在年会上讨论决定。党代会年会召开之前，各乡镇通过提前告知会议讨论议题、提前征求党委工作报告和纪委工作报告意见、提前征询代表提案，为开好年会做足准备;会中，各乡镇注重引导基层党代表踊跃发言，注重围绕党员群众关心的热点问题展开讨论，确保会议取得预期效果;会后，市委组织部将进行不定期“三查”：查看试行乡镇党委重视程度、查看党代表作用发挥情况、查看提案提议建议办理情况等，督促各项工作落到实处。

“党代表不仅是一种荣誉，更是一种责任。”长沙市11322名乡镇党代表的积极性被充分调动起来。长沙县青山镇党代表冯石刚、蔡国其等人连续几年提出建议，要加强集镇管理、把青山打造成为宜居、宜业、宜游的北部门户特色小镇，这一主题被确定为青山镇未来的发展方向;今年浏阳市文家市镇党代会报告中提出的环境综合整治目标，也是根据党代表李玉珍等人近年关于加强农村环境垃圾清理、改善绿化环境等提案汇聚而成。