长沙天心区：“金桂模式”奏响社区治理新乐章

　　 一、将基层党建与社区治理相结合，增强党组织的凝聚力

　　一是实现治理机制转轨。金桂社区现有党员144人，其中集资办党支部农民党员137人，社区支部直管党员7人。在完成集体资产股份制改造后，社区居委会和集资办分别建立党组织，两个党组织互不隶属、各自独立，分别归街道工委管理，即“双轨制”党建模式。社区党组织负责社区党建工作，引导和带领全体党员为经济发展服务，为居民群众服务；公司党组织主要抓好企业党建工作，参与企业决策，凝聚股民力量，推动发展，确保集体资产保值增值。两个支部紧紧围绕和谐社区建设，通过机构同步“嫁接”、班子同步配备、党员同步管理、阵地同步建设的“四个同步”，实现了党的建设与社区建设的同步开展、同步推进和同步提高。

　　二是实现组织功能转型。随着金桂社区和社区支部的成立，原来动迁安置模式下的村“管理型”党组织开始向社区建设模式下的社区“服务型”党组织转变。社区开办了“党员议事厅”，让党小组长、党员骨干、监事、理事一起讨论党的工作、商议惠民项目、决策集体经济；设立了党代表阳光工作室，群众工作站，开展“解民忧、增民利、化民怨”等志愿服务；开设了书记讲坛、党员“微党课”掌上学习园地、党员远程教育站点，加强党员教育，转变思想观念。同时，建立党员责任区、示范岗、工青妇团组织，搭建了社区党组织全新的工作载体和服务平台。

　　三是实现党员角色转换。创建了“金穗党员之家”，将两个支部的党员参与的“三会一课”、志愿服务等活动情况进行公示，按照分类积分模式，每个党员每参与一次党建活动，完成一次志愿服务就会印贴一枚“金桂”标识，以此激发每个党员自觉服务社区、服务群众的热情。社区党组织成立以来，通过“网格化管理、组团式服务”，在党员中广泛开展了“给力金桂、温暖传递”党性实践活动，党员爱心积分，走访慰问、结对帮扶和志愿服务等活动。有效增强了党员的身份意识、责任意识和担当意识，在党员与群众之间架设一座“连心桥”。

　　 二、将居民自治与社区治理相结合，增强社区居委会的号召力

　　一是建立多方联席议事的参与机制。建立社区“两委”、集体资产管理委员会、物业管理办公室、驻社区单位“四方联席议事”制度和社区“两委”、居民代表、人大代表、政协委员、知名人士等组成的社区协商议事委员会，共同协商解决社区管理服务问题。

　　二是拓宽居民参与渠道。社区汇集党小组长、楼栋长、社区志愿者等152人的力量打造“群心俱乐部”，将俱乐部成员划分到社区网格中，通过微信、QQ群、公布联系方式等途径及时收集居民群众反映的问题、意见，共同为社区居民群众办好事、办实事。同时，推出了“掌上金桂”微信平台，并安排专人负责平台信息更新、发布，目前已有近8000人的关注量。

　　三是以活动为纽带激发居民参与热情。以社区优质阵地资源为依托，围绕“家”文化打造了“快乐学吧”、“金桂影院”、“花蕾小屋”等特色文化活动品牌，社区文化影响力辐射各类居民。“快乐学吧”以弘扬社会主义核心价值观为主线，开展“传统文化、心弦飞扬”古筝学习、“画家风晒家训”捏手工彩泥、“绿色环保”垃圾分类等主题活动，已开课40次，参与人数达800余人次；“金桂影院”播放以传统文化、爱国主义、科普知识为题材的、具有正能量的影片，已播放电影20部；“花蕾小屋”与高校大学生志愿者联合开设手工棕编、武术、书法等非物质文化遗产课程，让居民通过学习传统文化不断增强爱国主义热情。丰富多彩的活动让广大居民消除隔阂，走出家庭，拉近距离，融入社区，通过频繁的互动和交流进一步黏合社区居民共同意识，增进归属感和认同感。

　　 三、将社会联动与社区治理相结合，增强社会组织的参与度

　　一是大力培育本土社会组织。全国道德模范、农民党员邓小春创建的“小春帮帮团”，是地方上土生土长的社会组织，在以邓小春同志为代表的一批优秀志愿者的感召下，已发展成为由95名党员、66名居民组成的10支志愿者服务队伍，常年活跃在社区的大街小巷。服务内容涵盖夕阳互助、扶残助残、假日便民、邻里互助、安置帮教、依法维权、心理疏导、科普教育、未成年人教育等10个项目，通过深入开展志愿服务活动，有效弥补了公共服务的不足。针对失地农民创建的“新市民文化沙龙”社工服务品牌，活动阵地一年365天，天天对外开放，为失地农民更快更好地适应城市生活提供了良好平台，下设的新市民文体、健身、书画、技能才艺4个协会组织，长期组织各类培训交流展示活动，成为失地农民共同的精神家园。二是全力扶持外来社会组织。在社会组织场地、开展活动等方面给予扶持和便利，年初天心区社会组织管理孵化基地落户金桂社区四楼，吸引了长沙市博爱家园社会工作服务中心、长沙市爱乐社会工作服务中心、长沙市维家婚姻家庭社会工作服务中心、阳光天使关爱中心、天心区民乐社会工作服务中心、天心区居家养老“一键通”呼叫中心、天心区退役军人之家等10余家社会组织入驻，从为老、爱幼、助困、拥军等各方面为小区居民提供服务。三是积极与大中院校交流合作。加强与民政学院、保险学院、女子大学等高校社工合作，尤其是湖南女子大学志愿者长期定时指导新市民文化沙龙活动的开展，实现了社区、社会组织、社工三者间的良性互动。

　　通过做好以上“三个结合”，真正实现了把党的组织优势转化为治理服务优势，把居民的参与热情转化为治理服务活力，把社会的各类资源转化为治理服务实力，推动了服务效能的大提升，创造了一个属于金桂人的社区治理新模式。