长沙“园区经济”持续发力 项目建设打出“组合拳”

　　新华网长沙11月29日电(记者 张晶)今年以来，湖南省长沙市紧紧围绕“稳住、进好、调优”的工作思路，呈现出经济稳定增长、发展活力增强、结构明显优化、民生持续改善的特征。尤其是“园区经济”持续发力，逐步实现“一业独大”到“多点支撑”的转型升级。

　　园区要发展，项目是支撑。一个个重大项目的“落地开花”不断刷新着“长沙速度”，成为“园区经济”持续增长的“加速器”。11月下旬，记者穿行在“山水洲城”长沙，感受到来自园区转型发展的热潮。

　　全面转型创新

　　长沙自1988年组建第一家工业园区，目前已形成“五区九园”的发展格局。不久前，长沙市提出在全省率先建成全面小康，加快实现基本现代化。湖南省委常委、长沙市委书记易炼红指出，要实现这一宏伟目标必须向转型创新发展要动力，而园区是主阵地、主战场、主力军。

　　当前，长沙“五区九园”正积极推进稳增长、调结构、促转型。位于长沙经开区的湖南千山制药机械股份有限公司是国内制药专用设备的排头兵企业，在发展现有业务的同时，千山药机与浏阳花炮企业合作，联手投入5800万元研制出一条组合烟花全自动生产线。

　　据介绍，该生产线融合了烟花制作的十二道工序，按照传统工艺，年产6000万发组合烟花需要人工近500人，占地面积超千亩，且安全事故难控制。而使用组合烟花全自动生产线，只需要不到30名工人和管理人员，用地不到10亩，人药分离的生产过程，能有效杜绝烟花生产安全事故发生。

　　千山药机的转型之路，是长沙园区企业转型创新发展的一个缩影。在望城经开区，晟通科技率先研发出轻量化全铝厢式半挂车，比同等性能的钢制车轻了近一半，节能效果和经济效益显著。泰嘉新材料掌握了制订行业标准和国家标准的话语权，长高高压开关集团股份有限公司凭借特高压输电产品，连续多年成为多个国家重点输电工程项目供货商。

　　创新驱动让传统产业焕发新活力，长沙的园区转型之路越走越宽。不仅如此，他们还在园区管理体制机制上不断探索出新。

　　过去，一个产业项目从报建到开工，一般需要一年时间。而长沙高新区今年引进的中兴通讯长沙基地项目，从土地摘牌到开工仅用了不到3个月时间。据介绍，高新区已在长沙市率先完成行政审批改革工作，将368项涉企行政事项减少至239项，非行政许可事项全部取消，通过合理调整行政审批流程，服务效率再次提速。

　　记者在高新区政务服务大厅看到，招商、住建、城管、工商等21个窗口的工作人员各司其职，6个部门设首席代表，企业办事人员只需在窗口递交材料，办理事项就在政务中心内流转，需要并联审批、专家审查的事项也在此集中完成，杜绝“体外循环”，确保审批高效、阳光。

　　高新区政务服务中心副主任何福禄告诉记者，自今年7月新的行政审批流程运行以来，各行政审批部门共办结卷宗3668项，平均每个工作日办结 81.5项，审批服务效率提升50%，真正做到了“环节最简、流程最优、时限最短”。下一步，高新区还将通过建设“高新政务服务信息库”，探索建立项目建设领域的在线审批系统。

　　2013年以来，长沙市不断优化园区管理体制，加大简政放权力度，国家级工业园区赋予市级经济管理权限，省级工业园区赋予部分县级经济管理权限，涉及工业园区项目建设的市级及以下审批事项，由各工业园区的政务中心一站式办结。与此同时，推行灵活的园区用人制度和薪酬制度，建立完善的园区企业 “缴费清单”制度，进一步推动和集聚产业创新平台等一系列措施，为园区经济快速发展创造了优良环境。

　　今年1至10月，长沙市“五区九园”完成规模工业总产值5910.08亿元，同比增长11.2%，占全市规模工业总产值的71.0%;完成规模工业增加值1473.74亿元，同比增长10.5%，占全市规模工业增加值的57.0%。

　　 紧抓项目建设

　　园区是产业项目的载体，长沙“五园九区”牵紧项目建设的“牛鼻子”，一大批高端化、集群式的产业项目“多点开花”，打出漂亮“组合拳”。

　　去年7月，投资3亿美元的康师傅方便面和饮品项目正式落户宁乡经开区。参与招商领导一句“10年了，‘康师傅’与宁乡终成眷属，不容易”的感叹，正是宁乡经开区人紧盯项目不放松的真实写照。

　　10年前，著名食品企业康师傅项目考察组第一次来到宁乡，但时隔不久，便传出康师傅要落户他处的消息。此后，一任又一任领导接力、坚守，在与康师傅集团进行反复对接、沟通、谈判的同时，宁乡经开区不断完善食品行业全产业链的布局。十年时间里，举办全国性的安全食品产业论坛，打造集食品产业研发、检测、孵化、金融等公共服务平台的玉屏山国际产业城，出台以食品产业为重点的支持工业发展“三十条”，完成天宁热电厂技改扩产，筹建食品工业专用水厂，宁乡经开区一系列优化营商环境的措施，最终让“前度‘康郎’今又来”。

　　宁乡经开区党工委副书记、管委会主任戴中亚向记者介绍，宁乡经开区项目招商的传统是“全员、全天候、全过程”，宁乡经开区人的工作风格是“马上就办”。

　　今年以来，宁乡经开区共签约项目40个，合同引资230亿元，到位资金100亿元。其中，中国建筑湖南绿色建材产业园、未来方舟城市综合体 2个项目投资均超过50亿元。目前，园区项目建设“3223”计划攻坚战正全面展开，即项目新开工30个、新竣工20个、新签约20个、新储备30个。

　　在项目招商引资方面，高新区同样大手笔不断。中国联通湖南长沙云数据中心投资金额达50亿元，中国通号长沙产业园项目投资50亿元，中兴通讯长沙基地项目投资40亿元，新奥分布式能源项目总投资10亿元。1至10月，高新区引进投资超过150亿元，一大批重大产业项目集结麓谷，仅移动互联网产业今年营收已逾130亿元。

　　项目引来后，为促进项目早开工、早竣工、早投产，高新区又推出一系列措施抓落实，将产业项目建设服务归口政务服务中心，由项目促进办总牵头、总协调、总调度。

　　今年5月18日，长沙高新区项目建设24小时服务热线正式开通，企业的咨询、诉求和服务可通过“一个号码、两种方式(电话受理、网页留言)、归口受理、分类处置、限时办结、回访评价”的工作模式得到解决。

　　“我的问题迅速得到了答复，让我少走了很多弯路。”华诚生物项目负责人孟铁作为第一位拨通热线的企业代表，对新开通的项目建设服务热线点赞。

　　与此同时，高新区还组建项目服务QQ群，对企业报建员采取“一对一”的报建业务指导，并对重点项目实行个性化、差异化的代办服务，全方位确保项目建设提速增效。

　　为推进项目建设，长沙市创新实施了市级领导联系重大项目的推进机制，对重大项目定期调度，及时排解征拆安置、要素保障、行政审批、发展环境等项目建设中的“拦路虎”和老大难问题。2013年以来，易炼红多次带头利用周末时间，进企业、访车间、到工地，实地走访调研长沙的项目建设，在点对点的问政、问计、问需中摸实情、解难题，推动项目建设稳步前行。

　　1至10月，长沙“五区九园”累计新竣工投产投资5000万元以上工业项目145个，实际完成投资426亿元，预计今年新增产值887亿元;累计新引进、新开工投资5000万以上工业项目453个，计划总投资2228亿元，项目达产后预计新增产值5410亿元。

　 　找准特色定位

　　在“园区经济”的推动下，长沙市的国家级园区(“五区”)形成了一批各具特色的主导产业。

　　长沙高新区培育了工程机械、电子信息和新材料三大主导产业，长沙经开区形成工程机械、汽车及零部件、电子信息三大主导产业，宁乡经开区主导产业包括食品饮料、先进装备制造、新材料和现代商贸服务业，浏阳经开区主导产业为生物医药、电子信息产业，望城经开区培育形成了食品、机械、材料三大主导产业。

　　以做强四大主导产业为指导，宁乡经开区依托“中国食品工业示范园区”“湖南省食品加工特色产业园”的品牌效应，着力打造“中国(长沙)丝绸之路特色食品产业园”，同时建设“湖南智能家电产业园”“湖南绿色建材科技产业园”“湖南妇孕婴童产业园”，进一步凸显特色。

　　经过近些年的培育和发展，靠生物医药起家的浏阳经开区已成为湖南电子信息产业的重要增长极，并成为湖南省高新技术产业发展的重要高地。

　　据介绍，浏阳经开区除现有的蓝思科技、介面光电、阳光新材等电子信息企业外，还有基伍通讯、欧智通科技等在建或试生产企业十余家。今年，浏阳经开区将继续在手机整机、配件以及无线网络产品等移动智能终端产业领域寻求新突破。

　　“九园”同样是长沙市工业发展的主阵地。飞机停靠在空港，轮船停靠在海港，货运汽车也有属于自己的公路港。近日，长沙首个“智能公路港”项目——长沙传化公路港在金霞经开区开建，未来这里将成为区域公路物流中心。

　　依托全省唯一的水、公、铁、空、管“五元化”交通运输优势和保税功能优势，金霞经开区以现代物流、商贸市场、电子商务、保税经济、住宅工业为基础，努力推动园区产业特色化、集群化、高端化发展。

　　湖南进出口商品展示交易中心(金霞跨境产贸城)、中民筑友建筑工业化产业园、高岭国际商贸城等项目，就是金霞经开区在跨境电商、建筑工业化和引领全国商贸物流生态圈建设的精心之作。

　　跨境保税直购体验中心是金霞跨境产贸城重点打造的国际商品展示交易平台之一，分为“一般贸易进口直销区”“跨境商品体验区”“出口商品区” 和“海外轻餐休闲文化体验区”四大板块，除“综合馆”“欧洲馆”“韩国馆”“澳新馆”外，今后还将引入“东盟馆”“俄罗斯馆”等意向商户与品牌商品。

　　在金霞经开区党工委书记张毅看来，电子商务特别是跨境电商，不仅仅是重点培育的新型产业，更是园区产业转型、升级发展的“新引擎”。

　　建筑业变得如搭积木般快捷、环保、安全，这是记者在中民筑友长沙绿色建筑科技园看到的景象。该项目投资15亿元，占地400亩，达产后可实现年产值60亿元。据中民筑友负责人介绍，相比传统建筑，工业化建筑无粉尘、噪音、污水污染，无二次装修产生的建筑垃圾，装配环节可节约用水80%以上，加之用工量少，建设周期短，可实现整体成本降低。

　　值得一提的是，在金霞经开区境内，由汽车之家与湖南卫视快乐购共同注资成立的双模式(B2C+O2O)电商平台“芒果汽车”已于本月开业。据负责人介绍，今年“双十一”期间(10日22时至12日2时)，这家新锐电商累计销售汽车1590余台，总交易金额达到2.9亿元。