长沙“史上最严招生政策” 傍名校楼盘借势调价
部门：有最严监管和配套政策 家长：有点赞有观望
中考成绩放榜后，长沙市某名校门口，家长们通宵排队争抢“择校生”名额。取消“择校生”后，这种情况将不会出现了。记者 李健 摄(资料图片)
2月24日，湖南教育工作会议召开，会上宣布从今年起全省普通高中“择校生”政策将被全面废止;4天之后，长沙市召开新闻发布会公布“史上最严招生政策”，从今年起将终结所有公办学校的“择校生”。一时间，“取消择校生”成了湖南教育界最热的话题。尽管许多人为此举点赞，但也有人认为，在目前教育资源尚不均衡的情况下，对“择校生”实施“一刀切”是否操之过急?
取消“择校生”将给学校、学生、家长、生活带来什么影响?三湘都市报记者通过调查，推出系列报道。
■记者 黄京
表态
对违规违纪行为“零容忍”
为了考上名校，长沙的不少孩子一进小学就开始学奥数，参加各种培训班;这几年中考成绩公布之后，许多家长站在长沙各名校门口通宵排队，只为能抢得一个“择校生”的报名机会……这些被市民网友诟病的场景，不但引起了教育部门的注意，也让长沙市委、市政府的主要负责人下定决心——要全面深化教育改革，规范招生入学工作。长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣说，这便是“史上最严招生政策”出台的基本背景。“其最终目的是要实现教育的公平公正，堵住不正当招生的口子，也让学校实现‘潜心办学’、‘有教无类’、‘让教育回归育人本源’。”
对于政策是否能执行到位，卢鸿鸣表示，今年决不是教育部门的“独角戏”，长沙市委、市政府和相关部门领导将组成工作小组，加强对政策执行的指导，纪检监察部门加强监督，教育行政部门对学校的招生入学工作进行严格督察，对违规违纪行为“零容忍”。“首先会加大督查力度，招生期间，纪检、监察、督导、基础教育、民办教育、学生处等部门联合组成督查组，进行巡视、督查，以规范招生行为。督查结果与绩效考核挂钩。二是建立约谈制度，凡是在招生过程中不听招呼违规招生的学校，其学校主要负责人将被进行诫勉谈话，约谈信息在媒体刊登。三是完善举报制度。举报电话和局长邮箱向学生和家长通告公示。”
配套
改善办学条件
“不能择校”的政策出台后，长沙市教育局的咨询电话被打“爆”了。但在卢鸿鸣看来，最大的压力还是如何能解决老百姓从“不能择校”到“不需择校”的问题。
据悉，除了被称为“史上最严招生政策”的《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》出台，还配套出台了《优化资源配置，全面提高教学质量的决定》、《义务教育学校的办学标准》等文件，长沙目前已经启动义务教育阶段学校标准化建设，保证改善办学条件，从今年起，将加大对学校建设的奖补力度，到2020年，长沙市城乡所有学校都将达到办学标准。另外，长沙一直在推行集团化办学模式，扩大优质教育资源共享。以辖区内优质学校为核心，辐射带动薄弱学校和新建学校发展。
推进教师流动
对于市民而言，“择校”的关键还在于“择师”。省教育厅相关负责人表示，根据《关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，湖南将力争用3至5年时间实现县(市、区)域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。具体来说，每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流应不低于交流总数的20%。教师每次交流的期限至少为3年，校长每次交流的期限不得少于5年。
卢鸿鸣说，在长沙，将推进“县管校聘”教师，全面推行县区内校长教师的交流。让教师在县(区)域内流动起来，保障每一所学校都有名师。“师资、硬件的问题都解决了，每一所学校才有望都成为大家心中的名校。”
变化
热点学校班额有望瘦身
长沙市博才咸嘉小学是岳麓区一所重点小学，该校校长陈艳萍坦言，学校每年的择校生人数也很多，原规划24个班级的校园现在已经有了33个班，“功能教室几乎全部被占用，管理难度很大，甚至还存在不少安全隐患。”对于取消择校生的政策，陈艳萍认为是一件非常值得高兴的事情。“我们可以严格控制办学规模，走精品化办学的道路。”按照目前出台的文件，陈艳萍分析，今年热点学校的一年级班级数量和人数都有望缩减，学校的部分功能教室也将恢复，对学生和老师来说，都是好事。
非热点学校同样欢迎取消“择校生”。芙蓉区一所小学负责人告诉记者，往年辖区内会有相当大一部分生源通过择校到热点学校上学，今年这种生源流失的情况也将得到缓解。
家长不用排队，校长不用关机
对长沙许多名校校长来说，每年招生期间为躲避各种找关系、递条子、打招呼的电话，索性将手机一关，处于“失联状态”是司空见惯的做法。因此，取消“择校生”政策出台后，长沙市一中校长廖德泉笑言：“以后不用再关机了，校长也会好当很多。”卢鸿鸣则表示，规范招生行为后，学校和校长的负担也将极大减轻。他称，从今年开始，校长在招生期间不能关手机、不需关机将成为新常态。
过去，每当长沙中考成绩揭晓，一些家长和考生拿到成绩后，就早早地赶到城区几所名校门前，“争抢”排队报名机会，只为在第二天学校开始招生咨询时排一个靠前的位置。至次日学校开门时，队伍已排到百米开外。在一些热点小学招生报名时，家长排队的现象也时有发生。博才白鹤小学校长王谢平认为，如果能将政策执行到位，幼升小、小升初都按“生源排序”来进行，初升高按中考成绩来填报志愿，家长完全不用排队了。
县直学校或面临“无米下锅”
在前不久召开的全省教育工作座谈会上，宁乡县副县长钟利仁表示，高中债务问题普遍存在，到目前为止，该县县直学校债务累计达38506万，每年需支付2945万元债务利息。“往年利息的偿还主要由县财政安排和学校通过收取择校费等方式自筹，近年，由于公办高中择校继续实行‘三限’政策，各校收入明显减少。”钟利仁说，从今年开始，将全面取消择校费，县直学校运转将更加困难，或面临“无米下锅”的情况。
“收入减少、成本却在增加。”省教育学会相关负责人建议，政府部门把化解高中债务摆上议事日程，积极争取中央正式出台高中化债政策。此外，研究制定高中学校生均财政拨款标准和生均公用经费标准，建立健全高中教育经费投入保障机制。
呼吁
领导干部带头 不“递条子、打招呼”
记者在采访中发现，尽管“史上最严招生政策”已出台半月，但很多人还是持观望态度，并不确信能够执行到位。长沙市博才咸嘉小学校长陈艳萍说，自己已经接了很多咨询电话，但许多人认为还是有“操作空间”，拜托她多想想办法。她呼吁领导干部要带头不“递条子、打招呼”，同时对违规招收择校生的学校和校长实行“撤职”等“一票否决”的“狠招”，政策才有可能执行到位。
长沙市教育局局长卢鸿鸣说，对违规接收的择校生，不注册学籍，不核拨公用经费，一律予以清退，并追究相关人员的责任。
家长
因为女儿读初中的事，长沙市岳麓区咸嘉新村的居民周先生坦言“已经被折腾了快2年”。女儿小月是一所重点小学的应届毕业生，成绩优异，品学兼优。为了将小月送进离家不远的知名初中，从四年级开始，周先生便给小月报了某机构课外辅导班。“听说机构和中学有合作，只要坚持学坚持考就肯定能收。”周先生算了笔账，几年下来，培训一块已花费数万元。
其实，补课的这几年，周先生获悉教育部门已经明令禁止学校在小升初阶段举行选拔性文化考试，但每年，确实身边还是有不少通过培训机构“考”入名校的学生。所以，当“取消择校生”的政策传来，周先生的第一反应是“雷声大雨点小”。但随着教育部门三令五申，周先生又开始焦虑不安起来。“客观上说，取消择校肯定是公平之举。但如果小月通过微机派位被派入了一所普通中学，然后又不能通过其他途径进入名校，我想我们全家都会很失落。毕竟，我们已经为之奋斗了好几年。”
在咨询了多方人士之后，周先生想出了一个“对应之策”。他打算让小月先参加一些优秀民办学校的招生面试，看是否能顺利入学。如果最后还是只能参加微机派位，并且被派到一所普通初中里了，他就会想办法给孩子选择一个最好最合适的班。