《长沙县（经开区）再生资源管理办法》预计5月1日起施行

　　星沙时报记者 陈登辉

　　“城市矿产”是指工业化、城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、家电、电子产品等废弃物中可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。

　　在长沙县，专注废旧品再生利用、将垃圾资源化的再生资源行业由来已久。但由于长期缺乏监管，部分行业乱象反而给这座城市造成了二次污染。14日，长沙县政府常务会研究并通过了《长沙县(经开区)再生资源管理办法》，该《办法》预计于5月1日起施行，进一步促使“城市矿产”资源化。

　　 背景

　　5部委联合发文支持 行业现状却乱象频发

　　1月21日，商务部、发改委等5部委印发《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》，这是我国第一部再生资源回收体系建设的纲领性指导文件。2月17日，商务部、发改委、环保部等5部委联合印发《政府鼓励的流通设施目录》，明确国家对再生资源分拣基地、分拣中心、回收站予以积极支持。

　　一片利好的政策之下，长沙县的再生资源行业现状如何呢?记者从长沙县商务局了解到，目前全县共有回收网点410家，其中企业29家(生产性废旧金属回收企业9家)，个体废品回收店381家。据行业初步调查，全年可回收废钢铁、废塑料、废橡胶、废纸等约30万吨。

　　长沙县商务局相关负责人表示，尽管积极开展了各项工作，长沙县的再生资源市场环境得到了一定的改善，但目前的管理工作仍存在不少问题。如回收分拣技术水平低，工艺和装备大多简陋、专业化水平较低，“再生资源回收以社会化个体回收为主，组织化程度低，90%以上是个体废品回收店，管理难度大。”

　　此外，由于回收市场经营规范化程度低，导致偷盗销赃行为时有发生，物资大多杂乱堆放，占道堆物、影响市容环境的废品店占到50%以上。

　　 措施

　　居民集中区设回收点 新建再生资源分拣中心

　　作为国家重点支持的行业，现状却如此不尽如人意，想要规范这一行业，必须得有政策上的突破。去年以来，长沙县商务局牵头开始制定《长沙县(经开区)再生资源管理办法》，几经修改完善，《办法》有望于5月1日起实施。

　　该《办法》围绕“坚持政府引导和市场运作相结合、坚持统筹当前和立足长远相结合、坚持突出重点和兼顾全局相结合、坚持总体设计与因地制宜相结合”的原则，逐步规划落实再生资源分拣中心用地，为商业区、居民区、学校、企业等规划配套再生资源回收站(点)。

　　所谓再生资源回收站(点)是指在企业、机关团体、学校、居民集中区等专门设立的进行再生资源回收、分类、存储、中转的回收场所，包括固定回收站点、流动回收站点和回收箱。

　　此外，长沙县还计划在星沙周边择址新建一处再生资源分拣中心，该中心将按照再生资源分类标准、品质状况、集中对再生资源进行专业分类、破碎、切割、拆解等简单加工及加工处理。

　　 政策

　　新建住宅需预留用地 已确定的不得随意更改

　　《办法》中指出，县域内凡新建住宅区，应当根据再生资源体系建设规划，预留回收站(点)所需场地，可以结合垃圾站一并规划。已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业公司，提供回收站(点)所需场地。

　　凡已规划确定的再生资源分拣中心、回收站(点)用地和已建成使用的再生资源分拣中心、回收站(点)，未经长沙县政府批准，不得改变用途。

　　《办法》中规定，其建设标准参照商务部相关标准执行。而根据商务部出台的《再生资源回收站点建设管理规范》，按照“便于交售”的原则，城区每2000户居民设置1个回收站(点)；乡镇每2500户居民设置一个回收站(点)，条件不具备的地区可设立流动回收车。

　　同时，相关设施设备应具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置，并符合消防安全和环保要求。