解读长沙县“十二五”发展成果 改革释放发展红利

　　5年前，这里在全国百强县中还排在前十位之外;如今，已经跃居第八，地区生产总值五年翻番，与众多东部强县平起平坐。5年前，这里被称为“力量之都”，工程机械一业占据其规模工业总产值近六成;如今，正在形成汽车及零部件、电子信息和工程机械三个千亿产业群。5年来，这里持续开展城乡环境综合整治;如今，已经是绿色成为城乡底色，生态成为竞争软实力的全省唯一国家级生态县。5年来，这里把改善民生作为发展重心;如今，已经是惠民举措遍地开花的“中国最具幸福感城市”。

　　位于湖南省东部，地处长株潭两型社会综合配套改革试验区核心地带的长沙县，如今有着“中西部第一县”的美誉。

　　“改革创新就是长沙县发展的活力之源，改革是发展的动力，跃上新的台阶，就会拥有新的胸怀和目标，新一轮的发展机遇推到了长沙县的面前。”长沙县委书记曾超群介绍。长沙县以“敢为人先”的精神，创造出一个个的发展奇迹，已经站在率先建成全面小康社会的新起点，“十强县、生态县、文明县”已成了长沙县的代名词。

　　这五年，经济与民生同频共振

　　“十二五”速览

　　中国中小城市综合实力百强排名，长沙县从2010年第31位跃升至2015年第6位，连续多年稳居中西部第一;2015年全县地区生产总值1168.3亿元，在2010年基础上接近翻番……一组组昂扬向上的数据，勾画出长沙县跨越赶超、为民惠民的发展轨迹。

　　去年，长沙县从五年前的全国百强县18名跃至第8名。全县地区生产总值达到1150亿元，财政收入202亿元;五年累计利用外资24.1亿美元，外贸总量占全省总额的十分之一，占全市近四分之一，成为全国十八个改革开放典型地区之一。

　　发展惠民生。长沙县县委政府以“全民共享发展红利”的理念，将每年新增财力的80%用于民生，五年来民生投入累计达到344亿元。2015年，城乡居民人均可支配收入分别达36642元、25207元，分别是2010年的1.8倍、2.3倍。

　　核心解读

　　关键词：项目建设

　　“县域经济就是项目经济，抓大项目、优质项目是长沙县实现转型升级大发展的关键。”这五年，“由‘星沙制造’转变为‘星沙智造’”——长沙县怀着新的胸怀和目标开疆扩土，决心依托汽车、电子信息、工程机械三大支柱产业，在经开区的辐射和带动下，打造星沙产业基地和黄江工业片区，最终形成国家级先进制造业中心。

　　长沙县在项目建设上持续发力，蓝思科技、广汽三菱、上海大众等项目建成投产，海吉星物流园、恒广国际物流园等项目建成运营，长沙国际会展中心、黄兴现代市场群、空港城等项目建设加快推进。已建成的“湖南农产品物流中心”为长沙换上新的“菜篮子”，而正在建设展览的“长沙会展中心”预计成为未来长沙最大的综合性会展城。“中西部第一县”长沙县五年间尽全力创造贯通过去、未来之桥，以改革创新的姿态“再次创业”，谋划新一轮的发展。

　　关键词：民生普惠

　　郡县治则天下安，“中西部第一县”要让老百姓得到真正的实惠，有实实在在的获得感。而公共服务均等化，是全民共享发展成果的有力诠释。

　　社会保障水平不断提升。长沙县在全省率先实现城乡居民养老保险和医疗保险并轨运行，食品安全监管模式获评全国“2015民生示范工程”，基本构建了全域覆盖的公共服务网和民生保障网，坚持不断完善教育体系，引进一批批优质教育资源，被评为全省“教育强县”、全国义务教育发展基本均衡县。文化体育事业卓有成效，先后获评全国文化先进县、群众体育先进县、县域网络形象十佳县和县级文明城市提名城市。同时，平安法治建设持续推进，成功获评全省平安县、中国最具幸福感城市。

　　改革亮点

　　长沙县根据自身实际，推行功能分区的理念,实施“强南富北”战略，确保了北部地区的青山绿水和生态环境，进而以“建设功能区、区镇联动”的方式打破原有的行政区域、引领体制机制创新，成为全面深化改革的战略举措。

　　这五年，产业与生态同步发展

　　“十二五”速览

　　“湖南工业看长沙，长沙工业看星沙。”以长沙国家级经开区为龙头的七大产业园区引领发展，长沙县用1%的土地创造了90%的工业产值。

　　新出炉的长沙县2016年上半年经济总结中显示，汽车行业完成产值295.5亿元，对规模工业贡献率达到88.6%;汽车类消费创收122.3亿元，增长17.3%，已经成为即工程机械后，带动经济发展的新引擎。

　　世界五百强三一、中联以及山河智能、上海大众、广汽菲克、蓝思科技等一大批明星企业成为长沙县经济创收的主力军，并且创造了不俗的成绩：上汽大众长沙项目正式投产;蓝思科技成为全国电子信息行业领军企业;服务外包、文化创意、电子商务、现代物流等新兴服务业实现产值275亿元，增长12%……

　　工业快速发展，生态建设也没有放松。长沙县委、县政府在全省率先提出“不以GDP论英雄”的发展理念。长沙县从源头上遏制工业污染，让99%的土地成为青山绿水;在全国率先建立生态补偿机制;对农村开展禁限养猪的养殖转产政策，将生猪存栏量下降三分之二;重金投入农村环境治理，在全省率先实现自来水、污水处理设施乡镇全覆盖。通过强势推进畜禽养殖污染治理、农村生活垃圾分类处置、城乡环境综合整治、饮用水源地保护、污水处理设施建设等工作，较好地实现了经济发展与生态保护“双赢”。

　　核心解读

　　关键词：产业升级

　　“十二五”期间，长沙县通过不断实现产业结构优化和项目建设持续发力，实现了新常态下产业的跨越式发展。

　　长沙县工业产业已经实现了从“机械工程”一点支撑到汽车、电子信息等多点开花的健康的产业布局。三一、中联、广汽菲克、蓝思科技等一大批明星企业成为长沙县项目建设的主力军。其中年产30万辆的上汽大众长沙项目总投资120亿元;填补了省内高端SUV制造领域生产空白的广汽菲克吉普总投资58亿元;全国电子信息行业领军企业蓝思科技投资30亿元建设星沙工厂。

　　作为湖南的门户地带，黄花机场空港、京广、沪昆高铁及京港澳高速在长沙县区域形成了国际国内的零距离换乘立体交通网络，长沙县已经形成发展临空经济等开放型经济形态的区位优势。放眼长沙甚至湖南，位于长沙东部开放型经济走廊核心区的长沙县，正在成为湖南开放的桥头堡。

　　关键词：造绿添绿

　　在成为全国十强县的同时，长沙县去年还成为了全省唯一国家级生态县。让公园变成“绿肺”，让街道变成“绿网”，让河道变成“绿脉”，让庭院变成“绿点”。三年造绿，星沙城区正在从普通县城蜕变为省会次中心的高品质城市，县城道路连成一条条“绿环”，公园化做一个个“绿肺”，街道结为一张张“绿网”。星沙城区公共绿地面积增加至300余公顷，5年“长”了一倍。到2016年末，长沙县将新增绿地面积80公顷，其中包括新增公园绿地55公顷、林荫道路2 条、立体绿化3万平方米、林荫景观广场1个，完成5个出入城口提质。森林覆盖率提升到50%以上，人均公共绿地面积由12.7平方米提升至15平方米。全县森林覆盖率达43.46%，空气优良率达到90%以上。

　　改革亮点

　　长沙县打破体制壁垒，大处着眼、大处布局，以国家级经开区托管乡镇园区的形式，创造出“园区托管”管理体制，有效整合资源，科学布局产业，实现了县、区的互惠双赢。有力拓展了经开区发展空间、切实增强了区域发展融资能力、有效激发了园区发展活力，推进区域经济更好更快发展。

　　这五年，

　　品质城乡与文明创建齐头并进

　　“十二五”速览

　　“十二五”期间，长沙县在湖南率先建立了县级PPP发展基金，积极引进民间资本参与城市基础设施和公共事业建设的项目举措。项目涉及片区开发、棚户区改造、公共交通、医药卫生、文化体育及新型城镇化建设等领域。2014年，该县一次性推介了21个PPP示范项目，总投资约400多亿元，2015年采用 PPP模式建设22个项目，总投资约430亿元。

　　文明城市创建，长沙县前进的脚步从未停歇。这个年轻的城区先后蝉联中国十佳“两型” 中小城市榜首、“中国最具幸福感城市”等殊荣。 从去年获批首批全国县级文明城市提名，长沙县文明创建工作进一步走上制度化、规范化、常态化。将文明创建工作纳入绩效考核;组建督查队伍;一系列精心策划的活动让文明之风吹进长沙县的各个角落，一个更加宜居宜业的文明长沙县正呈现在市民面前。

　　核心解读

　　关键词：省会次中心

　　随着长沙地铁3号线、5号线建设的推进，星沙全面对接长沙主城区的规划建设，推进旧城区和老行政区的体制改造，加快城北新区建设，形成“一城四轴”的城市格局，并朝着长沙省会次中心的目标向精美城区蜕变。

　　长沙县正在加快推动与长沙市主城区融城对接，突出抓好空港城、松雅湖国家湿地公园、老行政区改造等工作，努力建成实力强、活力足、品质高、现代化的省会次中心。

　　星沙推广建设“海绵城市”的新理念，不需要建设大型的设施，而是建设小花园、下凹式绿地、小型城市人工湿地等遍布星沙的城市海绵体。同时，推动智慧城市建设，打造“绿波”智能交通，提高城市无线宽带互联网的覆盖率，利用云计算、物联网等先进应用技术构建安防、环境监测、气象预警管理体系。整合便民服务资源，推动智慧医疗、信息查询等数字惠民计划。

　　关键词：城乡一体

　　五年来，长沙县城乡道路基础设施不断完善，城乡统筹步伐加快，“12+4”新型城镇化建设成效显著，涌现出开慧“板仓小镇”、金井“茶乡小镇”、榔梨“水乡古镇”等一批特色名镇;在全省率先实现自来水、污水处理和数字电视镇全覆盖，在全国率先实现城乡公交全覆盖。长沙县乡村已经初步构建了一个“社会共治、责任共担、利益共享”的乡村治理模式。

　　如今，长沙县基本建成30个“美丽乡村”示范村和30个农民集中居住示范点;通过创新农村土地经营机制，成立农村集体土地流转交易中心，积极推动了农村集体经营性建设用地入市。长沙县镇域经济发展也遍地开花，五年来，湘龙、星沙、高桥、春华等一批镇(街)先后获评全市“十快十强”乡镇。

　　改革亮点

　　长沙县“以人的城镇化为核心”实践产城融合理念，建设多功能综合型城市为目标，让产业功能区变成具有足够吸引力和可持续发展能力的新型城镇。从城市品质提升、功能调整、业态更新、社会重塑、体制创新方面实践出一条“产城融合”的新型城镇化路径，塑造“近悦远来”的城市。