长沙健康蓝图：2020年长沙居民期望寿命达80岁

“健康中国”建设引人注目，长沙市卫计委解读“十三五”长沙健康蓝图

公报摘要

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》

专家解读

“没有全民健康，就没有全面小康。”党的十八届五中全会公报提出的“健康中国”引人注目。昨日，市卫生计生委主任周敏向记者解读了“十三五”长沙健康蓝图：长沙将以打造“健康长沙”为核心，深化医药卫生体制改革，有效解决城乡居民看病就医问题，不断提高城乡居民健康水平。到2020年，使长沙城乡居民的主要健康指标与卫生服务指标达到国内先进水平，居民期望寿命达80岁。

缓解“看病难”

七大建设提升基层医疗卫生服务能力

“要有效缓解‘看病难’，必须不断加强基层医疗卫生服务体系建设，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。”周敏表示。

为此，长沙市将制定《基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案》，从2016年开始，市级财政逐年增加专项投入，区、县(市)级财政安排配套资金，开展基层医疗卫生房屋设施建设、医疗设备配备、信息化建设、业务能力建设、人才队伍建设、乡村医生队伍建设、分级诊疗及医养结合模式构建等七大建设，进一步完善基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。

“我们将在全市探索建立纵向医疗联合体，在医疗联合体内建立二、三级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，推进和规范医师多点执业，推动优质医疗卫生资源优化整合、合理流动、下沉到基层。”周敏说。

届时，长沙将初步形成“首诊在基层、小病在基层、大病进医院、康复回基层”的医疗服务格局，实现城乡居民在“家门口医院”就能防病、治病，使群众“看病难”的问题得到有效缓解。

缓解“看病贵”

力争2017年初步建立现代医院管理制度

针对“看病贵”的问题，“十三五”期间，长沙将多管齐下，进一步整合优化配置资源，一是坚持政府主导，将基层医疗卫生机构建设和发展纳入经济社会发展规划，坚持政府在公共卫生和基本医疗服务方面的主导地位，维护基本医疗卫生的公益性;二是医改、药改同步推进，破除以药补医机制，完善药品集中采购制度，调整医疗收费标准，建立医疗价格调整机制，推进医保支付方式改革，提高医疗保障水平;三是大力推动建立分级诊疗制度，充分发挥医保的杠杆作用，并不断提高基层医疗卫生机构对老百姓就医的吸引力，逐步建立以慢性病、常见病、多发病为突破口的“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗制度。

“破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。”周敏表示，力争到2017年现代医院管理制度初步建立，群众就医更加方便，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。

应对“老龄化”

鼓励社会资本开办护理院等机构

周敏表示，长沙将加快发展健康养老服务。推进医疗机构与养老机构合作，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，发展集养老、医疗、康复和临终关怀为一体的养老康复机构。鼓励基层医疗卫生机构开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测和健康指导等服务。

将进一步鼓励社会办医，到2020年，长沙非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的30%左右，建设5至7家非公立三级专科医院。特别鼓励社会资本开办康复医院、老年病医院、护理院等机构，提高老年康复医疗服务能力。

连线长沙

“健康长沙”数据说话

80岁：居民期望寿命达80岁，孕产妇死亡率控制在15.0/10万以下，婴儿死亡率控制在5%。以下，5岁以下儿童死亡率控制在8%。以下。

100%：社区卫生服务机构设置覆盖率达100%，无偿献血占临床用血的比例达100%，100%的综合医院、妇幼保健院设有标准化中医科和中药房。

30%：个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。

60分钟：建立脑卒中规范化预防和救治体系，建设城市急性卒中60分钟急救网络。

长沙晚报记者彭放 通讯员邓桂林