把长株潭打造成为城市群协同创新的示范区

把长株潭打造成为城市群协同创新的示范区

——童旭东厅长在全国科技工作会议上的发言

（2015年1月10日）

在科技部的精心指导、大力支持下，湖南省积极探索城市群协同创新模式，长沙、株洲、湘潭三市，以占全省1/7的面积、1/3的人口，汇聚60%的创新资源，取得70%的创新成果，实现65%的高新技术产业增加值，创造出独具特色的“自主创新长株潭现象”。2014年12月11日，国务院正式批准建设长株潭国家自主创新示范区。我们的做法主要有以下四点。

一、以改革激活协同创新活力

一是深化科技管理改革。 认真落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》和科技部改革精神，整合资源，集中70%以上的资金支持产业链关键技术攻关；改革资金投入方式，建立科技经费后补助制度；改革科技计划指南发布、评审、经费分配、监督等方式，实现全过程痕迹化管理和信息公开。

二是加快科研院所转制。 实施人事制度、分配制度、科研开发、院所管理等五项改革，转制培育出中联重科、南车时代、隆平高科等一批总收入过百亿元、具有较强国际竞争力的高新技术企业。

三是推进军民融合协同创新。 依托国防科技大学等，建立湖南省产业技术协同创新研究院，着力建设军民融合科技产业园和通用航空发动机产业园。设立军民融合创新基金，支持启动22个成果转化项目。军民融合产业主营业务收入达到1500亿元。

二、以政策引导创新要素集聚

一是加速人才集聚。 出台《长株潭区域人才发展规划》，实施“科技领军人才培养计划”、“引进海外高层次人才百人计划”，和两个“70%”等激励政策，吸引优秀人才在长株潭创新创业。建立长株潭高端紧缺人才柔性流动机制，促进智力资源跨区域自由流动。

二是支持平台共建共享。 加快平台整合利用，集中支持杂交水稻国家重点实验室、国家超级计算长沙中心、亚欧水资源研究和利用中心等重大创新平台。2013年11月，习近平总书记视察国家重金属污染防治工程技术研究中心和国家粉末冶金重点实验室，对平台建设给予充分肯定。

三是引导资金集聚投入。 推动科技与金融结合，设立28.8亿元的新兴产业创投基金和2.5亿元的科技成果转化基金，探索推出9大类74个创新型信贷产品和14个科技保险产品。

三、以产学研结合加速协同创新步伐

一是组织联合攻关。 省委、省政府出台《关于促进产学研结合，增强自主创新能力的意见》，设立每年1.3亿元的战略性新兴产业专项，支持协同创新。实施省科技重大专项，集中攻克产业关键技术瓶颈。设立专项，积极承接国家重大专项成果在长株潭落地转化。

二是组建跨区域战略联盟。 支持长株潭牵头组建74个产业技术创新战略联盟。国家杂交水稻联盟单位，取得的“两系法杂交水稻技术研究与应用”成果，获2013年国家科技进步特等奖。

三是推动跨区域校企、院企合作。 支持长株潭企业与省内外院校开展科技合作，实现“三个80%”：财政经费的80%集中支持产学研结合，研发投入的80%来自企业，重大成果的80%来自协同创新。

四、以园区支撑产业协同创新发展

一是支持园区壮大优势产业。 长沙已成为全球重要的工程机械生产基地，拥有中联重科、三一重工等世界级企业；博云新材自主研发的航空材料打破国外技术垄断。株洲成为全国最大的电力机车研发生产基地、国家轨道交通装备制造产业基地；湘潭矿用轨道运输设备全国市场占有率达65%。

二是大力发展特色园区。 加快建设岳麓山等大学科技园，孵化企业500多家。加快发展望城、湘潭等农业科技园，建设环洞庭湖现代农业科技示范区。推进浏阳生物医药园建设，生物医药产业产值年均增长超过25%。

下一步， 我们将以建设长株潭国家自主创新示范区为契机，加快制定全面推广中关村试点政策的具体措施，编制好发展规划；统筹资源，加快建立公开统一的科技服务大平台；深入开展院所转制、成果转化、军民融合、科技金融等特色试点示范；立足湖南“一带一部”区位优势，加强对外科技合作。真正把长株潭打造成为 创新驱动发展的引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部发展新的增长极， 为湖南乃至中西部地区适应新常态、实现新发展提供新动力。