【两会】建议聚焦：“一镇一品”融合发展，构建“一核四区”格局

在金井镇的湘丰飞跃茶业基地，散发着阵阵茶香的万亩茶园，在冬日暖阳下显得格外清新翠绿。资料图片

　　星沙时报/星沙新闻网2月6日讯(记者 廖真怡)近年来，长沙县以城乡一体化为突破口，加大政策、资金支持力度，促进了一大批个性乡镇的崛起，如金井的“茶乡小镇”、开慧的“初恋小镇”、路口的“温泉小镇”、双江的“生态小镇”、白沙的“小水果之乡”，吸引了众多游客前来休闲度假、观光旅游。随着北部乡镇旅游资源的逐步开发，如何科学规划、整合资源，增强整体竞争力日渐成为社会关注的焦点。

　　在长沙县人大代表陈卫球、宋辉看来，着眼长远，构建大旅游格局是助推长沙县北部乡镇聚集人气，产生规模效益，实现区域乡镇之间的融合发展和差异化竞争的“良方”之一。经过前期深入调研，他们在本次大会上提交了《关于高品质锤炼特色乡镇，努力实现北部乡镇融合发展的建议》。

　　 现状 发掘不够、整合不强、基础相对滞后

　　“长沙县北部旅游资源丰富，金井、开慧、白沙、双江、高桥、路口、青山铺和福临等北部乡镇先后纳入了乡村旅游的重点开发建设区，然而发展势头喜人的同时，问题依然存在。”陈卫球、宋辉在前期调研中发现，长沙县北部乡镇在打造个性、特色品牌方面发掘力度仍待加强。如金井镇的茶产业，虽拥有全县最好的一块生态资源，但围绕此“宝库”的深加工，茶园变茶公园、变茶乐园，茶叶由商品变成集特色、创意、实用于一体的旅游产品等都需下大力气推进。

　　除了发掘不够，整合不强也让陈卫球、宋辉忧心不已。“目前，长沙县北部乡镇产业发展基本以乡镇自主发展为主，各乡镇都有自身的特色，但特色发挥不明显；有产业，但功能定位不确定。”在二人看来，北部乡镇旅游产业还处于起步阶段，产业发展缺乏统筹，产业理念定位不高，直接导致旅游功能不配套，旅游资源同质化竞争，市场雷同，旅游产品等同于日常商品等现象。在此情况下，游客留下来的时间最短一小时，最长半天，各镇都难以支撑一个“周末游”。

　　良好的旅游产业发展必须有完善的基础设施建设带动，然而在如今的长沙县北部乡镇，情况却不容乐观。从交通上来看，长沙县南北交通大动脉体系和北部微循环体系依旧不够完善，城乡公交的运行、站点建设任重而道远。从产业发展来看，近郊游必需的自行车赛道、景点标识标牌等基础设施与餐饮、住宿、娱乐等服务配套相对滞后，农业生态旅游产品质量低，缺乏精深加工。一二三产业融合不多，生态、文化内涵不高也导致缺乏留住游客在当地消费的吸引力。

　　 建议 打破镇域壁垒，深度挖掘传统文化

　　针对各乡镇之间整合不够的问题，陈卫球、宋辉建议打破壁垒，统筹北部乡镇发展，成立县级层面的发展协调机构，尽最大力量整合现有县直部门和北部乡镇之间的政策、项目、资金。“以尊重自然、天人合一的理念，用国际化的视野，制定切合实际的整体规划和工作目标。”在陈卫球、宋辉看来，明确重点区域，出台新政策，加大新投入是促进持续发展的有效载体，“要大力创新发展方式，采取PPP、BOT等各种形式，积极引进社会资本，加快北部基础设施的完善。”

　　统筹发展的同时，深度挖掘也必不可少。陈卫球、宋辉呼吁组织专门力量深入挖掘传统工艺、传统食品、传统戏剧、民俗、医疗、传说等各种传统文化，下大力气恢复、创造典故、传说、遗迹、庙宇、碑塔等历史记忆，使人来到北部乡镇望得见山、看得见水、记得住乡愁。此外，加强配套设施建设，以整体理念加快北部乡镇路网，自行车赛道，道路、旅游标识牌等配套设施的建设,特别是提质拓宽各乡镇之间的连接路网，加速镇域联合发展。

　　“要在‘一镇一品’上实现融合发展，必需坚决消除地域狭念，打破区划概念。”陈卫球、宋辉补充，希望站在全县高度，围绕北部整体利益，构建以金井现代农业镇为核心，以开慧红色文化旅游区、路口休闲度假旅游区、双江有机产业区、白沙生态果园采摘区为辐射的“一核四区”总体格局。