浴火重生殡改路—— 临澧县殡葬改革工作纪实

19.10.2016  12:10

  “生如夏花之绚烂,去如秋叶之静美”。印度诗人泰戈尔对生命轮回至臻至美的诠释,正是临澧殡葬改革化蛹成蝶、破茧重生的不懈追求。近年来,临澧殡葬改革坚决破除商业运营种种弊垢,立足惠民便民利民原则,精准发力,阔步迈向公益殡改之路,全县殡丧乱象得到有效治理,不仅获得了“全省殡葬改革先进单位”荣誉,更是得到群众认可,为促进区域经济发展、社会和谐作出了积极贡献。

  殡改折戟,与民争利难逃失败厄运。

  1998年,临澧县引进民间资本进入殡葬服务行业,开启了殡葬服务商业化运作之路。但以逐利为目的殡改注定难逃失败厄运。投资方以赢利为唯一目的,大肆炒作,以投资升值为噱头,非法集资,导致全县殡葬事业发展步入歧路。在历经多次改制和股份重组后,因资金流失严重,投资回报诺言难以兑现,引发群体性事件,造成恶劣社会影响。

  事情发生后,临澧县委、县政府委派工作组进驻陵园,司法机关进行了立案查处。县财政垫资2700万元兑付了投资客户70%产权,才逐步化解矛盾。为盘活陵园资产,县政府于2008年将殡仪馆30年经营权和庙山陵园产权整体出让,但经营方不按规划设计建设,不按协议化解矛盾,收费不透明,服务不到位,以垄断经营谋取高利,群众对此深恶痛绝,投诉不断,殡改措施难以推进落实。

  痛则思变,战略决策启动公益回归。

  痛则思变。临澧县委、县政府组成专门调查组,对民间资本进入临澧殡葬服务行业的十五年进行深度剖析,总结经验教训。为此,县委、县政府多次召开会议研究,出台多项措施,以壮士断腕的决心,综合施策,让殡葬改革回归公益惠民之路。随后,由县财政出资1000万,按照“顺利交接、平衡过渡、完善设施、逐步规范”的总体思想,收回县殡仪馆和陵园的经营管理权,交由县民政局管理经营。将殡葬事业发展实行“四个纳入”,即:把殡葬改革纳入全县经济和社会发展总体规划;纳入城乡一体化建设重要指数;纳入政府为民办实事重要内容;纳入目标管理考核重要项目。为全县殡葬改革提供了坚实保障。明确了全县殡葬事业发展的“两个原则”:即基本殡葬服务由县政府主导,化解陵园矛盾由县政府承担主责。在宗旨明确、思想统一的基础上,采取断然措施,促进了全县殡葬事业很快回归到健康发展轨道。

  凤凰涅槃,综合施策促进浴火重生。

  随后的几年里,在县委、县政府的决策部署下,由县民政局牵头,对全县殡葬基础设施和殡仪服务进行了大刀阔斧的改造。

  一方面,不断加大投入完善殡葬基础设施。投资近1000万元,全面启动了殡仪馆改扩建工程项目;投资530万元,完成了庙山陵园主塔维修改造和烈士墓园建设工程;投资250万元启动了庙山陵园二期工程项目。庙山陵园面貌焕然一新,极大增强了客户对庙山陵园的信心。投入1650万元完成澧北铜山公墓建设,全县殡葬基础设施建设实现了南北统筹,均衡发展。

  另一方面,着力在规范化管理上想办法、下功夫。坚持“服务至上”的原则,着力打造人文殡葬,革除传统封建陋习。强力推行城区殡葬秩序整治;极力倡导文明、节俭、环保、健康殡仪理念,全县党员干部带头执行;全面禁止燃放烟花爆竹,推行花圈租摆和电子鞭炮,湘北孝鼓等节俭、环保服务内容。严格执行物价部门核定的殡葬服务收费项目和标准,将收费依据、服务项目、收费标准向全社会公开,实行菜单式服务。向社会公布殡葬服务监督电话,对服务进行客观评价,坚持有诉必应,有错必纠。积极探索殡葬救助保障新思路,出台多项惠民殡葬政策。

  随着殡葬基础设施的不断完善和殡仪服务水平不断提升,各项惠民利民便民措施不断落实,临澧掀起一股文明节俭办丧新风,火化区调整、殡葬秩序整治等各项殡改政策得以顺利推进。临澧人民正以铿锵的脚步书写殡葬改革华美篇章!(侯德义)