省质量技术监督局召开2014年全省重点工业产品质量安全监督抽查情况新闻通报会
省质量技术监督局召开2014年全省重点工业产品质量安全监督抽查情况新闻通报会
3月13日上午，省质量技术监督局召开2014年全省重点工业产品质量安全监督抽查情况新闻通报会。省质监局徐新楚副局长通报了2014年全省重点工业产品质量安全监督抽查情况，省质监局产品质量监督处肖贝处长现场回答媒体提问，法规宣教处刘功元处长主持会议，省内10多家主流媒体跟踪报道。
省质监局徐新楚副局长通报了2014年全省重点工业产品质量安全监督抽查情况
2014年，湖南省质量技术监督局为贯彻省委省政府关于加快经济结构调整、促进提质增效升级、保障和改善民生等重大战略部署，落实国家质检总局关于抓好节能减排服务、重点产品质量提升、消费品质量安全监管等重点工作要求，紧扣“抓质量、保安全、促发展、强质监”这一工作主线，分期组织开展了省级产品质量安全监督抽查。
一、总体情况
2014年共抽查产品9大类（农资、建材、消费品、安防及消防器材、民用及安全用计量器具、危化品及包装、交通相关产品、工业生产资料和其他产品等）100种10065批次，分为生产企业监督抽查和市场风险监控抽查两大部分。
生产企业监督抽查8大类、89种、7641批次，涉及4021家企业，产品覆盖14个市州。抽查结果是：不合格企业510家，不合格产品581批次，被检企业不合格率为12.7%，产品批次不合格率为7.6%。其中，被检农业生产资料批次不合格率为3%、消费品批次不合格率为4.5%、建筑及装饰装修材料批次不合格率为6.6%、安防及消防器材批次不合格率为零、危化品及包装批次不合格率为14.6%、交通相关产品批次不合格率为2.5%、工业生产资料批次不合格率为2.6%、安全用计量器具批次不合格率为零。
市场风险监控抽查8大类、33种、2424批次。抽查结果是：被检不合格产品554批次，被检产品批次不合格率为22.9%。其中，被检农业生产资料批次不合格率为42%、消费品批次不合格率为21.3%、建筑及装饰装修材料批次不合格率为38.1%、安防及消防器材批次不合格率为18%、民用计量器具批次不合格率为46.1%、交通相关产品批次不合格率为12.9%、工业生产资料批次不合格率为10%、其他产品批次不合格率为16%。
二、主要做法
1、更加突出民生安全。加大了与老百姓衣、住、用、行关系密切产品的抽查力度。一是日用消费品，如学生服装、卫生巾、洗涤消毒用品等，这些产品共抽查22种、2053批次，分别占全年监督抽查品种和批次的22%和20.4%；二是部分重要工业产品，如电线电缆、建筑钢材、通用水泥等，这些产品基本上保障了生产企业抽查全覆盖；三是节能环保和民生安全产品，如车用汽柴油、装饰装修材料、室内空气质量等，这些产品在抽查中均占有较大比重。
2、更加突出问题导向。加强跟踪抽查，凸显监督抽查发现解决质量问题的功能定位。一是对2013年国家和省级监督抽查的不合格产品全部实施了跟踪抽查；二是把抽查注意力重点放在以往质量安全问题较多的产品、制假售假问题突出产品和带有区域性或行业性质量问题的产品；三是结合重大安全事故开展相关产品监督抽查。2014年，我省“7.10”、“7.19”、“9.22”重特大安全事故发生后，省政府相继部署开展了“道路交通安全专项大检查”、“校车质量安全专项大检查”、“危险化学品安全专项大检查”、“烟花爆竹安全专项大检查”和“车辆超限超载专项大检查”等专项行动。为配合省政府安排的重点工作与应急行动，省质监局先后追加了近1500批次民用危爆车辆、在用校车、烟花爆竹、危险化学品容器及包装物、矿用安全计量器具等产品的监督抽查。
3、更加突出能力至上。落实机构法定、资质至上原则，对承检机构进行了严格考核，并通过签订《承担重点工业产品质量安全监督抽查任务承诺书》，强化承检机构责任担当。2014年选定国家农副产品质检中心和国家林副产品质检中心等8个国家质检中心、省质检院、省纤检局和省计量院等4个省局直属质检机构、省电线电缆质检中心和省汽车配件质检中心等10个省级质检中心以及省水力机械质检站、省日用玻搪质检站等8个授权机构承担产品检验任务，在承检能力上切实保障了产品检验的科学性、公正性和准确性。
4、更加突出政府主导。一方面，将监督抽查任务完成率、检验报告准确率和不合格产品后处理到位率纳入对各市州质监局和产品承检机构的目标考核；另一方面，促成省政府将重点工业产品监督抽查作为政府质量工作考核重点内容，并将工业产品制造合格率纳入对各市州人民政府年度绩效考核范畴。
5、更加突出资源统筹。一是把国家监督抽查和省级监督抽查统筹起来，尽可能减少重复抽查；二是把生产企业监督抽查和市场风险监控抽查统筹起来，以生产企业监督抽查为主，市场风险监控抽查为辅。2014年生产企业监督抽查批次占抽查总量的75.9%，市场风险监控抽查批次占抽查总量的24.1%。市场风险监控抽查的种类和批次与2013年比较，分别增加24种和2067批次；三是把监督抽查与定期检查统筹起来，在增加监督抽查批次的同时，主动削减向企业收费的定期监督检查计划。2014年与2013年比较，省、市两级质检机构削减定期监督检查计划12600批次，减收定期监督检查收费2900多万元，减轻了生产企业负担，优化了经济发展环境。
三、基本特点
1、抽查规模不断扩大。2014年监督抽查产品100种，比2013年增加15种，增幅为17.6%。抽查总量首次突破万批大关，达到10065批次，比2013年增加472批次，增幅为4.9%。
2、产品质量稳步提升。一是总体质量水平略高于全国平均水平。2014年我省生产企业监督抽查产品批次合格率为92.4%，比2013年上升0.2个百分点，比当年全国国家监督抽查平均合格率（92.3%）高0.1个百分点，比当年各省（市、区）省级监督抽查平均合格率（90.4%）高2个百分点；二是支撑我省经济发展的支柱产业和大中型企业的产品质量问题较少。大型企业产品抽查合格率为97.4%，中型企业的产品抽查合格率为93.7%，比2013年分别上升0.3和0.2个百分点；三是具有我省特色的产品保持了较高的质量水平。如有色金属及制品、大中型工矿电机车、耐火材料、电容器、焊剂材料等，近几年的监督抽查合格率均在98%至100%之间；四是真正危及安全健康、存在严重或致命缺陷或主观故意违法的产品较少；五是存在区域性、行业性质量问题的产品逐年减少，大型卖场的产品质量基本稳定可靠。
3、后处理力度持续加严。对监督抽查中发现的不合格产品，省质监局严格按照国家质检总局《产品质量监督抽查管理办法》的有关规定，分别采取了责令整改、问题约谈、产品复查、报告移送、媒体曝光、依法查处等一系列后处理措施，全面落实了闭环管理。据不完全统计，全年被责令整改的企业500余家，约谈质量问题企业90家，产品复查并合格的企业350家，移送有关部门检验报告320份，立案查处的企业240家，目前还有150余家企业正在整改复查中。
4、社会导向及时公开。省质监局结合“质监利剑护农”、“汽柴油质量标准升级”、“消费品质量安全行”、“10类重点产品质量提升”、“清新居室专项活动”等重点工作，先后召开了农资产品、车用油品、日用消费品、电线电缆等产品监督抽查和 “清新居室”行动新闻通报会，发布产品质量安全告示、风险预警和消费提示信息30余条，并在省质监局网站及时公布了每个阶段的监督抽查结果，开发和用好了产品质量监督抽查公众服务平台。
省质监局产品质量监督处肖贝处长现场回答媒体提问
四、存在问题
应当看到，我省产品质量总体向好，但发展还不平衡，一些企业在新产品开发、产品升级换代等方面还有缺陷或不足；个别产品的质量问题在一些地区、一些行业还相对突出；部分小微企业质量意识淡薄、质量主体责任落实不够，产品质量问题相对较多；个别网购、电视购等电商存在销售假冒伪劣产品的违法行为，而对于这些违法行为还存在取证难、追溯难、查处难的问题。纵观2014年监督抽查的重点工业产品，质量问题相对较多的有以下几种：
化肥质量问题主要是有效成分含量偏低。特别是一些所谓“活性磷肥”，对农民具有很强的欺骗性；冷轧带肋钢筋质量问题主要是“瘦身”，即重量偏差、尺寸不达标。“瘦身钢筋”强度不够，不具抗震性能，有严重安全隐患；细木工板质量问题主要是甲醛含量超标。甲醛超标的细木工板用于新房装修后，污染室内空气，有损人体健康；液化石油气质量问题主要是二甲醚含量超标。二甲醚对钢瓶的橡胶密封圈有溶胀作用，存在安全隐患，二甲醚的热值只有液化石油气的63%，不耐燃，严重损害消费者利益；烟花爆竹质量问题主要是标志、引燃时间和引火线等质量指标不合格，个别产品存在炸筒、低炸、倒筒、冲底等致命性缺陷。
此外，市场风险监控抽查的平均合格率比生产企业监督抽查平均合格率低15.3个百分点，这说明部分外来产品存在较普遍或较严重的质量问题。其中较为突出的产品有化肥、冷轧带肋钢筋、珠宝贵金属、车用燃油、电线电缆、建筑脚手架、室内空气质量等。化肥和冷轧带肋钢筋的质量问题如前所述。珠宝贵金属质量问题主要是标识不规范。无标识、乱标识、假标识的情况屡见不鲜；车用燃油质量问题主要是硫含量超标。硫是形成灰霾天气的祸首之一。抽查结果表明，硫含量超标的车用燃油，多是来自少数社会加油站；电线电缆质量问题主要是厂名厂址虚构、认证标志假冒和产品质量低劣，导体电阻严重超标和绝缘性能严重缺失；建筑脚手架质量问题主要是抗滑性能、扭转刚度不达标，表现在扣件质量轻、厚度薄，不能满足力学性能试验要求，存在施工安全隐患；室内空气质量问题主要是甲醛含量超标。检测结果显示，室内空气甲醛含量超标的主要是自购材料/非专业单位施工（俗称游击队）类型，采用这种类型装修的用户在装修知识、材料选购、材料配置、施工控制等方面都存在一定的问题。
五、下步措施
2015年重点工业产品监督抽查省质监局将以全国产品质量监督工作会议精神为指针，主动适应经济发展新常态，按照依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则，深化产品质量监督抽查制度改革，提高监督抽查有效性、规范监督抽查全过程、增强产品质量监督合力。主要采取以下措施：
一是抓联动抽查。一方面与工商、住建等部门建立联动抽查机制，重点放在流通和使用环节，着力解决行业性产品质量突出问题；另一方面与市州质监部门建立联动抽查机制，重点放在生产加工环节，着力解决区域性产品质量突出问题。二是抓风险监测。落实国家质检总局《关于加强产品质量安全风险监测工作指导意见》的要求，以消费品和电子商务产品为重点，提高风险监测抽查比重，建立和完善风险监测、评估、预警、处置新机制，促进风险监测工作常态化、规范化。三是抓质量提升。配合国家质检总局开展的10类产品质量提升行动，确保我省电线电缆、装饰装修材料、防水卷材等8类重点产品监督抽查全覆盖、质量安全水平大提升。四是抓专项整治。对监督抽查和风险监控中发现带有行业性、区域性质量问题的产品，开展专项整治行动，特别是落实好电子商务产品“网上抽查、源头追溯、落地查处、信用管理”的联合监管和重点整治机制。五是抓分类监管。按照国家质检总局的总体部署，推进重点工业产品分类监管，落实差别化管理措施。对近年来国家和省级监督抽查产品质量持续合格的企业，实施信用监管，其产品免于或减少监督抽查频次。对于其他企业，根据不同情况分别采取责任监管、常态监管和加严监管等措施，落实相应的监督抽查频次。特别加强监督抽查不合格产品后处理，采取责令整改、问题约谈、整改复查、执法查处、吊销证照、媒体曝光等措施，实现更加严细的产品质量监督抽查闭环管理。六是抓多元共治。根据省政府办公厅出台的《湖南省产品质量部门联动监管实施办法》的有关规定，落实部门监管联动责任，形成监管叠加效应。加强与行业协会的协作，推动建立和完善行业自律机制，撘建各方参与平台，发挥消费者对产品质量的选择和监督作用，努力营造多元共治的良好格局。
省质监局徐新楚副局长接受媒体采访